福州市持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展

原標題：福州市持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展

海峽網(wǎng)9月28日訊 （福州日報記者 任思言）

黑惡不掃，社會難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。

掃黑除惡專項斗爭事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，具有重大的政治意義、現(xiàn)實意義和歷史意義。

今年以來，福州市堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，切實將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務來推進，緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”工作要求，敢于擔當負責，勇于攻堅克難，持續(xù)提檔升級，短期內(nèi)打掉了一批群眾反映強烈的黑惡勢力，查處了一批黑惡勢力“保護傘”，取得了階段性明顯成效，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。特別是創(chuàng)新實施的“紅色領(lǐng)航工程”、摸排打擊“四必”措施、宣傳發(fā)動“五不漏”體系、線索排查“六會審備案制”等得到中央督導組、省掃黑辦充分肯定，并向全省推廣。

黨政齊抓一盤棋

從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之差，卻是思想上、戰(zhàn)略上的提升。

思想上重視打牢掃黑除惡專項斗爭根基。自專項斗爭開展以來，市委、市政府主要領(lǐng)導同志親自抓落實，將專項斗爭與全市各項重點工作同部署、同推進。迅速制定專項斗爭實施方案和相關(guān)工作機制，成立工作領(lǐng)導小組，省委副書記、市委書記王寧親自擔任市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組組長，下設(shè)綜合督導組（掃黑辦）、摸排打擊組、違紀查辦組、組織建設(shè)組、輿論宣傳組5個專門工作組，全市上下迅速統(tǒng)一思想和行動，嚴密組織、周密部署，以堅定的決心和必勝的信念肩負起這項重大政治任務。

制定出臺《市掃黑除惡專項斗爭六項工作機制(試行)》等一系列工作機制，明確各級黨委、政府主體責任，嚴格實行“一把手”工程，梳理出臺各級各部門工作責任清單，推動落實落細屬地和屬事責任。同時，專門從市直相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務骨干，組建13個常態(tài)化掛鉤督導組，對各縣（市）區(qū)和市直重點部門專項斗爭情況開展一線督導，著力解決苗頭性、傾向性、普遍性問題，確保專項斗爭不走過場、不偏方向。目前，已開展兩輪掛鉤督導，向42家單位發(fā)出“點對點”整改通報，進一步推動工作責任落實。下一步，福州還將建立掃黑除惡專項斗爭“一線考核”激勵問責機制，進一步明確獎優(yōu)罰劣，強化責任擔當，為推動專項斗爭的深入開展提供組織保障。

創(chuàng)新機制聚合力

堅冰需用利斧破。福州市聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，把打擊鋒芒對準人民群眾反映最強烈的黑惡勢力犯罪和行業(yè)領(lǐng)域亂象，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，保持嚴打和高壓態(tài)勢，不斷凈化市場和社會環(huán)境。

“有人強迫我們這些飯館購買他們的魚，如果不采用他們貨源，就會受到威脅和恐嚇，甚至會上門找麻煩。”日前，倉山區(qū)公安分局對湖派出所民警在對轄區(qū)內(nèi)單位走訪時，接到群眾反映有“魚霸”壟斷烤魚行業(yè)進貨渠道非法獲利。經(jīng)過調(diào)查，這個以王某飛、黃某凱等人為首的“魚霸”惡勢力團伙漸漸浮出水面。這是倉山區(qū)在推行“必訪、必查、必打、必管”工作機制中獲取的線索，成功打掉一個惡勢力團伙。

為了讓“桿子插到底”，福州市推行重點行業(yè)、重點案件、重點線索、重點人員“必訪、必查、必打、必管”的“四必”措施，落實“五不漏”體系，充分發(fā)揮各級各部門干部作用，廣泛走訪聯(lián)系群眾，全面深入摸排本地黑惡勢力犯罪活動線索，確保“不拖、不漏、不瞞”。堅持“屬地為主、分級負責、及時核查、妥善辦結(jié)”原則，對于群眾舉報、部門通報、基層摸排、警情研判等渠道發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，進行深入核查，務必找準查實。對于“零線索”“零案件”的行業(yè)領(lǐng)域、部門單位，統(tǒng)一下發(fā)線索排查清理通知、補充通知，嚴格落實“六會審備案制”，背書明責，督促問題線索第一時間發(fā)現(xiàn)上報。

聚焦重點行業(yè)治理難題，福州堅持行業(yè)前端監(jiān)管和政法部門后端處置同向發(fā)力，成立了“重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪谓M”，下設(shè)6個行業(yè)工作組，下大力整治行業(yè)亂象，凈化營商環(huán)境。長樂區(qū)率先啟動，協(xié)同16家行業(yè)主管單位，統(tǒng)籌推進行業(yè)涉黑涉惡線索摸排和行業(yè)監(jiān)管、專項治理工作，針對各行業(yè)領(lǐng)域特點，細化具體工作方案，先后在非法采砂、非法營運、侵占海域等24個領(lǐng)域組織開展專項整治行動146場次，取得初步成效。這一經(jīng)驗做法得到了中央掃黑除惡第4督導組的充分肯定。

打“傘”拍“蠅”凈生態(tài)

扎牢籬笆，鏟除土壤。遏制黑惡勢力，要靠“掃”和“除”，更要靠“防”和“治”。

全市各級各部門牢固樹立系統(tǒng)治理、源頭治理的思維理念，既立足當前，堅決把黑惡勢力犯罪的囂張氣焰壓下去，又著眼長遠，及時梳理社會治理中的短板漏洞，加快構(gòu)建從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的有效機制。

與反腐敗工作深度結(jié)合。福州堅持把深挖徹查“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”作為提高掃黑除惡專項斗爭成效的重要標準，推動掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”同部署、同落實。對標中央要求，強化壓力傳導，對掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作緊盯不放、常抓不懈，堅決查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。持續(xù)加大對黨員干部涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”典型案件的通報曝光力度，針對發(fā)生在福清市、長樂區(qū)等數(shù)起典型案件及時多次向全社會公開通報查處情況，持續(xù)釋放打“傘”破“網(wǎng)”、除惡務盡的強烈信號。

同時，我市還在全省率先探索建立多項部門協(xié)同機制，建立健全紀檢監(jiān)察與政法各機關(guān)線索快速移送反饋機制，做到問題線索集中管理，快速反饋。針對“套路貸”等新型犯罪，專門建立公檢法“大三長”和“小三長”黑惡案件會商處置等協(xié)同機制，著力統(tǒng)一辦案思想、提升辦案效能，還成立了法律顧問組、律師協(xié)調(diào)服務組，引入行業(yè)管理和社會服務力量，進一步提高辦案質(zhì)效。

夯實基礎(chǔ)促長效

群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題出現(xiàn)的根本原因，是一些基層黨的工作弱化，導致黑惡勢力趁虛而入。持續(xù)夯實基層組織建設(shè)，成為鏟除黑惡勢力滋生土壤的長久之計。2018年村級組織換屆前期，我市即組織力量深入摸排整頓162個軟弱渙散基層村黨組織，嚴防黑惡勢力向基層蔓延；在村級組織換屆選舉過程中嚴格落實“五不能”“六不宜”要求，建立縣鄉(xiāng)兩級多部門聯(lián)審機制，逐一審查候選人身份背景、有無前科劣跡、是否涉黑涉惡等情況，調(diào)整52名不合格、不勝任的村黨組織書記，取消1563名候選人資格，著力選齊配強村“兩委”班子；持續(xù)深化“紅色領(lǐng)航工程”，依托全市173個鎮(zhèn)街黨校、600余個教學點等紅色陣地，教育引導廣大黨員面對黑惡勢力敢于發(fā)聲、敢于亮劍，帶動群眾積極同不良風氣作斗爭，主動成為掃黑除惡的“政策宣講員”和“行為監(jiān)督員”。

不斷提升綜合治理水平，將掃黑除惡專項斗爭與平安建設(shè)相結(jié)合，把掃黑除惡納入社會綜合治理總體規(guī)劃和綜治責任狀，充分發(fā)揮綜合治理“統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方”的機制優(yōu)勢，推動專項斗爭成果共建共享。結(jié)合社會治安問題“五項治理”三年行動，統(tǒng)籌解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、高利貸等違法犯罪問題，夯實社會平安穩(wěn)定的根基。在專項斗爭工作的引領(lǐng)下，我市今年上半年群眾安全感率98.361%，同比上升4.58個百分點，位列全省第四，創(chuàng)歷史新高；平安建設(shè)知曉率85.75%、執(zhí)法工作滿意率97.99%，均位列全省第一，廣大群眾切實享受到了我市掃黑除惡專項斗爭的初步成果。