從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”——優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境如何煉成？

新華社北京2月23日電（記者 劉開雄、顧小立）2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對民營企業(yè)來說，猶如陽光雨露，是立業(yè)興業(yè)的必要條件。

開春時節(jié)，多地紛紛召開“新春第一會”“專題工作會”，“營商環(huán)境”成為高頻詞，體現(xiàn)出各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。近期，記者深入杭州、深圳、重慶等地走訪調(diào)研，親身感受各地優(yōu)化營商環(huán)境、推動從“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變的探索與實(shí)踐。

做好“加減法”，為企業(yè)減負(fù)增效

二月的杭州，寒風(fēng)漸退，春意可感。

“前幾天，我們在杭州錢塘區(qū)的子公司辦理一張營業(yè)執(zhí)照，2小時就拿到了。”西子聯(lián)合控股集團(tuán)董事長王水福說，杭州從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，再到政務(wù)數(shù)字化改革，“政府的高效服務(wù)也是企業(yè)的競爭力”。

堅(jiān)持“應(yīng)減盡減、能減盡減”，推動系統(tǒng)平臺集成、數(shù)據(jù)信息共享、做優(yōu)信用體系，企業(yè)辦事“一照通辦”、企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”、企業(yè)無違法違規(guī)“一紙證明”……杭州創(chuàng)新實(shí)施“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”模式，在各政府部門、各監(jiān)管領(lǐng)域推動“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，省時、省力、省心。

做“減法”，以企業(yè)所需的政務(wù)服務(wù)為突破口，政府提效，就能為企業(yè)減負(fù)。

2月6日，瑞幸咖啡上海公司總經(jīng)理畢宏成只用了幾分鐘，就完成100家分支機(jī)構(gòu)的新設(shè)、變更、注銷等不同工商登記業(yè)務(wù)。

“我們在上海有1400多家門店，登記注冊業(yè)務(wù)的辦理非常頻繁。去年市場監(jiān)管部門的工作人員和我們座談時，我們提過這個問題，沒想到今年春節(jié)剛過就解決了。”畢宏成興奮地說。

從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，是角色轉(zhuǎn)換，更是換位思考。今年，上海的“新春第一會”發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)視角看營商環(huán)境政策落地效果，聚焦企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為企業(yè)解決“煩心事”，推動解決企業(yè)發(fā)愁的“老大難”問題。

做“加法”，培育優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)能為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

今年春節(jié)期間，一些游客穿戴外骨骼產(chǎn)品登泰山的視頻在網(wǎng)上熱傳。這款外骨骼產(chǎn)品是泰山文旅集團(tuán)和深圳市肯綮科技有限公司合作研發(fā)，小巧時尚，備受關(guān)注?；仡櫧?0年的創(chuàng)業(yè)路，肯綮科技總經(jīng)理余運(yùn)波感慨地說，深圳在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面下了很多功夫，完善的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟每苿?chuàng)企業(yè)更容易找到匹配的資源支持。這對肯綮科技的成長至關(guān)重要。

“深圳打造營商環(huán)境的重點(diǎn)之一就是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力和全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，吸引聚攏大量有活力、敢試錯的中小企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)，形成‘熱帶雨林’式創(chuàng)新生態(tài)。”深圳市科技創(chuàng)新局局長張林說。

從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到轉(zhuǎn)型升級，以“加法”賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是優(yōu)化營商環(huán)境的題中之義。

“今年3月，我們新的生產(chǎn)基地將要開工。”重慶溯聯(lián)塑膠股份有限公司黨支部書記瞿毅然說，新產(chǎn)線將采用智能化生產(chǎn)設(shè)備，投產(chǎn)后企業(yè)綜合成本將下降約20%。企業(yè)扎根重慶江北，深耕汽車零部件細(xì)分領(lǐng)域20余年。此次企業(yè)技改升級離不開江北區(qū)相關(guān)部門主動上門，送政策信息、派專人指導(dǎo)申請專項(xiàng)技改貸款。

江北區(qū)發(fā)展和改革委員會主任屈亞軍介紹，主動對接企業(yè)技改需求，推動企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力、邁向高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)?shù)卮蛟鞝I商環(huán)境的工作重點(diǎn)之一，“企業(yè)的競爭力就是我們的競爭力。企業(yè)越做越強(qiáng)，我們的吸引力也會與日俱增。”

既要“無事不擾”，更要“有求必應(yīng)”

“無事不擾，有求必應(yīng)”，是杭州推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的品牌。

“我們都是搞技術(shù)出身，不擅長和政府打交道，杭州的‘無事不擾’對于我們專心研發(fā)幫助很大。”思看科技（杭州）股份有限公司創(chuàng)始人之一、副總經(jīng)理陳尚儉說，企業(yè)10年前落戶杭州余杭區(qū)的未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。

“無事不擾”并非無為而治，“有求必應(yīng)”需要更有作為。

在杭州市中小企業(yè)服務(wù)中心，一塊“專精特新名城駕駛艙”電子屏吸引了記者的注意：上面不僅能查詢到杭州每家專精特新企業(yè)的各類公開信息，還可以看到企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置、生態(tài)圈關(guān)聯(lián)、大企業(yè)配套、價值鏈地位、產(chǎn)品科技水平等重要分析信息，堪比專業(yè)研究報(bào)告。

精準(zhǔn)的企業(yè)畫像，為政府上門服務(wù)提供了有力支持。

“不同的企業(yè)在不同發(fā)展階段需要的政府服務(wù)是不一樣的，提供有針對性的服務(wù)對企業(yè)的幫助更大、效果更好。”余杭區(qū)委改革辦改革推進(jìn)科科長邵王斌說，“服務(wù)找企業(yè)”要尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，大量工作不僅要打出“提前量”，更要做精做細(xì)做實(shí)。

政府服務(wù)前移，是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。提前研判、提前準(zhǔn)備、隨叫隨到、講求實(shí)效，是“有求必應(yīng)”的精髓所在。

“我們走訪企業(yè)前都會提前摸底，針對企業(yè)可能的需要，帶著對應(yīng)處室負(fù)責(zé)人去，走一趟就要見到效果。”杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)說，在守牢監(jiān)管底線基礎(chǔ)上“向前一步”，幫助企業(yè)避“坑”、少走彎路，“比如，科創(chuàng)企業(yè)不太了解商事規(guī)則，我們就在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)注冊、標(biāo)準(zhǔn)制定這些方面多做服務(wù)，幫助企業(yè)補(bǔ)短板”。

“無事不擾，有求必應(yīng)”，這句話已經(jīng)出現(xiàn)在今年多地的“新春第一會”上。

廣西來賓東糖集團(tuán)有限公司黨委書記林偉民說，今年廣西的“新春第一會”特別提到對民營企業(yè)“無事不擾，有求必應(yīng)”，企業(yè)很受鼓舞。公司將在綠色節(jié)能、裝備智能化、產(chǎn)品高端化等方面持續(xù)發(fā)力，安心謀發(fā)展，爭取再上新臺階。

齊心協(xié)力，來一場集體奔赴

打造一流營商環(huán)境，不能單兵突進(jìn)、單打獨(dú)斗，需要社會各方積極參與、共同發(fā)力。

街區(qū)共“營”“新”勢力、幫辦服務(wù)“一鍵通”、涉企檢查“簡又明”、“工會+三所”解紛爭、銀團(tuán)惠企“融資快”……21日，上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)發(fā)布了“營商環(huán)境十大品牌矩陣”。

“該矩陣涵蓋政策扶持、政企服務(wù)、創(chuàng)新孵化、資源對接等六大核心板塊，聯(lián)合社會各方力量，持續(xù)放大‘筑巢引鳳’的磁場效應(yīng)，讓每家企業(yè)都能在梅隴的熱土上找到專屬成長坐標(biāo)。”梅隴鎮(zhèn)黨委書記許天海說。

打造一流營商環(huán)境，沒有“旁觀者”“局外人”。

“企業(yè)既是營商環(huán)境的‘首席體驗(yàn)官’，也是營商環(huán)境的重要建設(shè)者。”辦企業(yè)40多年的王水福，最看重的就是政府對企業(yè)家的平等對待，“政府尊重企業(yè)家，企業(yè)也要和政府一起維護(hù)營商環(huán)境的健康發(fā)展，能找市場解決的問題，就不要急著‘找市長’。”

打造一流營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系是“必修課”。

在上海，浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督黨紀(jì)法規(guī)等制度的落實(shí)情況，劃出政商交往的紅線和底線，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗案件；在四川，宜賓市翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將涉企服務(wù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，將其中涉及的問題梳理為3類7項(xiàng)，督促相關(guān)職能部門推動解決；在浙江，臺州市路橋區(qū)針對企業(yè)訴求，如果經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜笤u議為該辦不辦的，由紀(jì)委介入調(diào)查問責(zé)，不公平辦的，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦理……

法治是最好的營商環(huán)境。許多地方將法治建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)工作，提振企業(yè)信心，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心成長。

2月18日，杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭、杭州破產(chǎn)法庭、杭州國際商事法庭遷入新址集中辦公。這是杭州“法護(hù)營商”活動的一項(xiàng)重要舉措。

“近年來，跨專業(yè)、跨庭室交叉融合案件越來越多，單打獨(dú)斗的老辦法行不通，大家必須加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。”杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長王江橋說。

以“法護(hù)營商”為抓手，杭州形成了包括杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在內(nèi)的“三庭一院”專業(yè)化審判矩陣，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能增效，擦亮營商環(huán)境的法治底色。

打造一流營商環(huán)境，只有進(jìn)行時，沒有完成時。優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，打造發(fā)展“硬實(shí)力”，這已經(jīng)成為各地各部門的共識和行動。

正如記者調(diào)研時聽到一位基層干部所言：“營商環(huán)境好，企業(yè)才能好，發(fā)展就有保障，大家的日子就會越過越好。”