《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》實(shí)施在即 騰訊的先行經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

如今，青少年“觸網(wǎng)”日趨低齡化。《2022中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》顯示，9歲及以上未成年人手機(jī)持有率達(dá)到了97.6%。面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如何教育、引導(dǎo)、監(jiān)督當(dāng)代青少年文明安全上網(wǎng)，營(yíng)造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成為擺在全社會(huì)面前的共同課題。

為此，我國(guó)出臺(tái)了首部專(zhuān)門(mén)性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，并將于2024年1月1日起正式施行。

《條例》的發(fā)布為未成年人保護(hù)工作提供了更加明確的指引和規(guī)定，也解答了社會(huì)上長(zhǎng)期以來(lái)存在的疑問(wèn)。其中最大的聲音包括，未成年人既要接觸網(wǎng)絡(luò)，又要保證安全，那么如何看待未成年人的安全和發(fā)展？以及家長(zhǎng)和平臺(tái)，到底誰(shuí)負(fù)主體責(zé)任？

中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法理研究基地執(zhí)行副主任苑寧寧參與了《條例》的制定過(guò)程，他表示《條例》第一個(gè)主要內(nèi)容就是，在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)空間當(dāng)中要打造一個(gè)社會(huì)共治的共同體，在這個(gè)共同體當(dāng)中首先是家長(zhǎng)責(zé)任。

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員王磊也認(rèn)為未成年人保護(hù)需要多方主體共同參與，而家長(zhǎng)是第一責(zé)任人，“未成年人保護(hù)需監(jiān)護(hù)人從網(wǎng)絡(luò)使用全流程角度，承擔(dān)應(yīng)有義務(wù)。”

苑寧寧強(qiáng)調(diào)：“不能完全強(qiáng)調(diào)父母責(zé)任或者完全強(qiáng)調(diào)平臺(tái)責(zé)任，缺了哪一個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有辦法進(jìn)行保護(hù)。”

平臺(tái)則主要肩負(fù)了社會(huì)責(zé)任，包括配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)未成年人個(gè)人信息泄露的快速反應(yīng)機(jī)制，以及相應(yīng)的投訴舉報(bào)通道等。

而在《條例》出臺(tái)之前，我國(guó)游戲行業(yè)就已經(jīng)在未成年人保護(hù)的深水區(qū)探索了多年，并取得了階段性成果，目前，每周游戲時(shí)間在3小時(shí)以?xún)?nèi)的未成年人（包含已不玩游戲的未成年人）占比增長(zhǎng)至75%以上。另外，以騰訊為代表的頭部企業(yè)還自發(fā)推出了諸多行之有效的未成年人保護(hù)措施。

王磊提到，2017年2月，騰訊率先推出的“騰訊成長(zhǎng)守護(hù)”系統(tǒng)，協(xié)助家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的游戲行為進(jìn)行引導(dǎo)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)面向未成年人健康游戲的系統(tǒng)解決方案。而針對(duì)游戲充值問(wèn)題，游戲行業(yè)普遍按照新聞出版總署規(guī)定，8周歲以下未成年人禁止充值，而騰訊提出了比新聞出版總署更為嚴(yán)格的限制，12周歲以下禁止充值。

通過(guò)領(lǐng)先行業(yè)的未成年人保護(hù)措施，騰訊本土未成年人游戲時(shí)長(zhǎng)占比長(zhǎng)期維持極低水平：騰訊2023年第一季度財(cái)報(bào)顯示，未成年人在游戲時(shí)長(zhǎng)、流水中占比僅0.4%和0.7%，較2020年同期大幅下降96%和90%。

權(quán)威媒體發(fā)布的《20款手游未成年人保護(hù)機(jī)制測(cè)評(píng)（2023）》報(bào)告顯示，各家平均分為75.6分，相較去年升高4.27分。其中得分最高是95分的《王者榮耀》，其次是《和平精英》85分

但也有家長(zhǎng)表示，防沉迷系統(tǒng)有一定效果，孩子上網(wǎng)時(shí)間確實(shí)減少了。但對(duì)一些不服管的“熊孩子”來(lái)說(shuō)，仍然防不勝防。

“盡管我們采用了人臉識(shí)別等技術(shù)協(xié)助甄別冒用成年人身份信息的未成年人用戶(hù)，但成年人協(xié)助未成年人繞過(guò)防沉迷監(jiān)管成為最大難點(diǎn)之一。”騰訊“成長(zhǎng)守護(hù)”負(fù)責(zé)人鄭中向記者提供了一組數(shù)據(jù)：在他收到的未成年人消費(fèi)申訴中，98%的實(shí)名信息為成年人，其中有超過(guò)70%賬號(hào)觸發(fā)過(guò)人臉識(shí)別并通過(guò)驗(yàn)證，這說(shuō)明有成年人幫助孩子繞過(guò)防沉迷措施。

曾有聲音認(rèn)為，上述問(wèn)題可以通過(guò)在游戲中彈窗人臉識(shí)別等方式解決。但這又容易引發(fā)其他問(wèn)題，包括對(duì)成年人玩家的騷擾，以及對(duì)信息泄露的擔(dān)憂(yōu)。因此人臉識(shí)別技術(shù)的使用需要慎之又慎。

在多年的未成年人保護(hù)工作中，騰訊也深刻意識(shí)到，“堵不如疏”僅靠技術(shù)的圍追堵截是不夠的。2023年2月，騰訊游戲宣布升級(jí)未保4.0階段，在技術(shù)嚴(yán)管的基礎(chǔ)上，超越“限制主義”，通過(guò)“智體雙百”等方式探索落地更具建設(shè)性的未成年人保護(hù)解決方案。

在騰訊的推進(jìn)下，一間間未來(lái)教室、一座座未來(lái)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)正在全國(guó)落地生根。截至2023年8月，“智體雙百”計(jì)劃已累計(jì)落地共71個(gè)未來(lái)教室和未來(lái)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，覆蓋全國(guó)17個(gè)省、直轄市及自治區(qū)，累積開(kāi)課超6萬(wàn)節(jié)，超260萬(wàn)人次師生參與。

一家企業(yè)的力量畢竟有限，但騰訊的這些積極嘗試讓社會(huì)看到孩子可以走出手機(jī)屏幕，去觸摸更廣闊的世界，疏堵結(jié)合的理念正在產(chǎn)生正向的社會(huì)影響。

繞回到最初的問(wèn)題，部分未成年人能夠繞過(guò)監(jiān)管的根本原因還是在于“第一道防線”的松懈。武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在調(diào)研樣本中，有九成農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期使用專(zhuān)屬手機(jī)或者長(zhǎng)輩的手機(jī)。

隨著《條例》的發(fā)布、施行，部分“甩手掌柜”式的家長(zhǎng)再也無(wú)法逃避自身的責(zé)任。未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要匯聚各方合力，無(wú)論是家長(zhǎng)、學(xué)校、企業(yè)、政府都有著不可推卸的責(zé)任，只有多方攜手共治，才能為我們的下一代撐起一片清朗的網(wǎng)絡(luò)。