發(fā)改委正在建立企業(yè)債券市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)

記者近日從中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司(下稱“中央結(jié)算公司”)獲悉， 10月20日，國(guó)家發(fā)展改革委和中央結(jié)算公司在京召開“2015年度企業(yè)債券主承銷商信用評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)會(huì)”。目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在建立企業(yè)債券市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)，這次主承銷商信用評(píng)價(jià)結(jié)果將納入企業(yè)債券中介機(jī)構(gòu)信用檔案，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)主承銷商進(jìn)行分類管理，實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒措施。

據(jù)悉，此次啟動(dòng)會(huì)旨在規(guī)范主承銷商企業(yè)債券發(fā)行承銷及存續(xù)期管理業(yè)務(wù)行為，提高企業(yè)債券主承銷商中介服務(wù)質(zhì)量，建立健全企業(yè)債券市場(chǎng)信用體系，推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳于9月29日發(fā)布了《關(guān)于開展2015年度企業(yè)債券主承銷商信用評(píng)價(jià)工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2016〕2129號(hào))，委托中央結(jié)算公司組織實(shí)施企業(yè)債券年度主承銷商信用評(píng)價(jià)工作。

近年來(lái)，包括企業(yè)債券在內(nèi)的公司信用類債券市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，但信用違約等風(fēng)險(xiǎn)事件也逐漸顯現(xiàn)，對(duì)債券市場(chǎng)的健康發(fā)展造成了一定負(fù)面影響，其中一個(gè)重要原因就是部分中介機(jī)構(gòu)在債券發(fā)行、承銷和存續(xù)期間未能做到履職盡責(zé)，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

在此背景下，開展企業(yè)債券主承銷商信用評(píng)價(jià)工作尤為重要。發(fā)改委財(cái)金司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，開展中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，有利于規(guī)范債券發(fā)行承銷及存續(xù)期管理業(yè)務(wù)行為，有利于提升中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，也有利于企業(yè)債券和整個(gè)公司信用類債券市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)悉，財(cái)金司有關(guān)負(fù)責(zé)人在啟動(dòng)會(huì)上對(duì)主承銷商的信用評(píng)價(jià)工作提出了具體要求。首先，公正公平，注意保密。參與評(píng)價(jià)的主承銷商單位，要保證填報(bào)的相關(guān)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不能有瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的情況。各參評(píng)機(jī)構(gòu)、專家要堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫評(píng)價(jià)表格要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映主承銷商企業(yè)債券承銷情況;其次，加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。由于評(píng)價(jià)工作時(shí)間緊、范圍廣、任務(wù)重，相關(guān)主承銷商、參評(píng)機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)主動(dòng)配合中央結(jié)算公司開展工作，加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，及時(shí)提交相關(guān)材料和評(píng)價(jià)表，保證評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行;最后，落實(shí)整改，改善服務(wù)。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，國(guó)家發(fā)展改革委將向主承銷商通報(bào)這次評(píng)價(jià)工作的結(jié)果和存在的主要問題，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)債券承銷責(zé)任意識(shí)，對(duì)存在的問題積極落實(shí)整改，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，使信用評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處。

中央結(jié)算公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，構(gòu)建完善的市場(chǎng)信用體系，建立起守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制是重中之重。中央結(jié)算公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的中央金融企業(yè)，經(jīng)過20年的發(fā)展，已成為我國(guó)金融市場(chǎng)的核心基礎(chǔ)設(shè)施。中央結(jié)算公司長(zhǎng)期服務(wù)于企業(yè)債券市場(chǎng)，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，全程支持和參與企業(yè)債券管理體制改革，既是企業(yè)債券發(fā)行方式歷次改革的實(shí)施平臺(tái)，也是企業(yè)債券發(fā)行管理、持續(xù)性管理和信息披露的平臺(tái)。去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)企業(yè)債券行政審批制度改革和信用體系建設(shè)工作，委托中央結(jié)算公司開展企業(yè)債券第三方評(píng)估和相關(guān)信用建設(shè)工作，此次主承銷商信用評(píng)價(jià)工作，就是企業(yè)債券市場(chǎng)信用體系建設(shè)的重要組成部分。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)完善社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，作為社會(huì)信用體系建設(shè)的牽頭部門，國(guó)家發(fā)展改革委全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，陸續(xù)出臺(tái)了7個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄和2個(gè)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄，大幅提高了守信收益和失信成本;此外，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)的“信用中國(guó)”網(wǎng)站已于去年6月上線，“信用中國(guó)”是中國(guó)第一個(gè)將政府部門所掌握的，可公開的企業(yè)、自然人信用記錄匯集起來(lái)以供各類經(jīng)濟(jì)主體查詢的網(wǎng)站，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。