“G20綠色金融研究組”：成員80余人研究五大領(lǐng)域

9月5日，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）發(fā)布公報(bào)強(qiáng)調(diào)動(dòng)員綠色金融的重要性。這是G20領(lǐng)導(dǎo)人首次在峰會(huì)的年度公報(bào)中提到綠色金融的重要性。

在這次會(huì)上，G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還對(duì)G20綠色金融政策研究組提出的自愿可選措施表示贊賞。公報(bào)提到，歡迎綠色金融政策研究組提交的《G20綠色金融綜合報(bào)告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強(qiáng)金融體系動(dòng)員私人資本開(kāi)展綠色投資的能力。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，全球金融系統(tǒng)需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，積極動(dòng)員社會(huì)資本在綠色領(lǐng)域的投資，并采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施。建立綠色金融體系已成為國(guó)家戰(zhàn)略。

英格蘭銀行行長(zhǎng)馬克路卡尼（Mark CArney）也表示：“氣候變化的不利影響嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定?？紤]到所需的投資資本規(guī)模，金融市場(chǎng)需要向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。綠色金融政策研究組致力于提出可選措施，打破制度和市場(chǎng)壁壘，努力將綠色金融發(fā)展為全球共識(shí)，他們的工作至關(guān)重要。”

這個(gè)綠色金融研究組是什么時(shí)候成立的？都有哪些成員？主要任務(wù)是什么？

據(jù)記者了解，在G20輪值主席國(guó)中國(guó)的倡議下，2015年12月15日嗎，在三亞召開(kāi)的G20財(cái)政與央行副手會(huì)同意在中國(guó)擔(dān)任2016年G20主席國(guó)期間建立G20綠色金融研究小組，由中國(guó)人民銀行和英格蘭銀行共同主持，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）擔(dān)任秘書(shū)處。該小組的參與者來(lái)自所有G20成員國(guó)，受邀國(guó)和六個(gè)國(guó)際組織，共計(jì)80多人。

2016年1月，綠色金融研究小組在北京召開(kāi)的首次會(huì)議同意在五個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展研究，包括銀行業(yè)、債券市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)投資者這三個(gè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，以及風(fēng)險(xiǎn)分析和指標(biāo)體系這兩個(gè)跨領(lǐng)域問(wèn)題。在每個(gè)領(lǐng)域，研究小組對(duì)G20和全球經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究與分析，并提出可供各國(guó)考慮采納和開(kāi)展國(guó)際合作的可選措施。

在2016年2月發(fā)表的上海公報(bào)中，G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)重申了研究小組的工作職責(zé)，并要求該小組“識(shí)別綠色金融發(fā)展所面臨的體制和市場(chǎng)障礙，并在總結(jié)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出可提升金融體系動(dòng)員私人部門(mén)綠色投資能力的可選措施。”

在這次G20峰會(huì)上，該研究組專(zhuān)門(mén)提交了《G20綠色金融綜合報(bào)告》。

中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿介紹，“綠色金融”指能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動(dòng)。這些環(huán)境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應(yīng)氣候變化并體現(xiàn)其協(xié)同效應(yīng)等。發(fā)展綠色金融要求將環(huán)境外部性?xún)?nèi)部化，并強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，以提升環(huán)境友好型的投資和抑制污染型的投資。綠色金融應(yīng)該覆蓋各種金融機(jī)構(gòu)和金融資產(chǎn)。綠色金融既要利用公共資金，也要?jiǎng)訂T私人資本。綠色金融還涉及整個(gè)金融體系對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

綠色金融的發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)。盡管綠色金融已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但目前還只有很小比例的銀行貸款被明確界定為綠色貸款。貼標(biāo)的綠色債券在全球債券市場(chǎng)中的占比低于1%，全球機(jī)構(gòu)投資者持有資產(chǎn)中的綠色基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)占比也低于1%。綠色金融的發(fā)展?jié)摿薮?，但其發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。

馬駿介紹，許多方法可以幫助應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。許多國(guó)家已經(jīng)采取了包括稅收、補(bǔ)貼和監(jiān)管措施在內(nèi)的許多手段來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)。這些手段對(duì)強(qiáng)化綠色投資做出了貢獻(xiàn)，但對(duì)于私人資本的動(dòng)員能力仍然不足。

據(jù)記者了解，在這次G20峰會(huì)上，研究小組提出了一系列供G20和各國(guó)政府自主考慮的可選措施，以提升金融體系動(dòng)員私人部門(mén)綠色投資的能力。包括在綠色投資戰(zhàn)略框架方面，各國(guó)政府可向投資者提供更加清晰的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策信號(hào);推廣綠色金融自愿原則，各國(guó)政府、國(guó)際組織與私人部門(mén)可共同制定、完善和實(shí)施可持續(xù)銀行業(yè)、責(zé)任投資和其他綠色金融領(lǐng)域的自愿原則，并評(píng)估執(zhí)行這些原則的進(jìn)展;支持本幣綠色債券市場(chǎng)發(fā)展;開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)跨境綠色債券投資;推動(dòng)環(huán)境與金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的交流;完善對(duì)綠色金融活動(dòng)及其影響的測(cè)度等。

我國(guó)每年需要在綠色領(lǐng)域投資約6000億美元，用于環(huán)境修復(fù)和保護(hù)、可再生能源、能源效率和綠色交通。其中不超過(guò)15%的資金將來(lái)自公共或政府渠道。

環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤在此間對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，“目前我國(guó)環(huán)境治理任務(wù)繁重，環(huán)保投資需求巨大，構(gòu)建綠色金融體系正當(dāng)其時(shí)。”

十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，環(huán)保目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，污染物排放總量大幅減少，抓緊補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。國(guó)務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了環(huán)境改善的具體指標(biāo)。

別濤對(duì)記者表示，要在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)上述環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和指標(biāo)，僅靠政府資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)創(chuàng)新綠色金融政策體系，一方面吸引社會(huì)資本進(jìn)入中國(guó)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域;另一方面促進(jìn)金融業(yè)向綠色化快速轉(zhuǎn)型。