“滴滴優(yōu)步中國”合并案認(rèn)定要符合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律

2016年9月2日，商務(wù)部發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，正在對(duì)滴滴優(yōu)步中國合并案進(jìn)行調(diào)查。社會(huì)對(duì)國內(nèi)兩家最大的網(wǎng)約車平臺(tái)合并的討論一直熱烈持續(xù)，隨著商務(wù)部的正式介入調(diào)查，相信調(diào)查結(jié)果將很快問世。當(dāng)然，商務(wù)部的調(diào)查結(jié)論也并非是最終結(jié)果，當(dāng)事公司后續(xù)也可以通過行政復(fù)議或行政訴訟的方式，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

目前，業(yè)內(nèi)認(rèn)為滴滴合并案屬于依法申報(bào)情況和涉嫌壟斷的觀點(diǎn)，主要分為幾類：一是，兩家當(dāng)事公司在網(wǎng)約車中國市場份額超過百分之九十；二是，公司營業(yè)額達(dá)到了《經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；三是，合并后網(wǎng)約車價(jià)格上漲，對(duì)消費(fèi)者不利；四是，合并后可能產(chǎn)生不利于競爭的情況。

從反壟斷法的立法目的來說，反壟斷的根本目標(biāo)不是限制公司“做大做強(qiáng)”，而是為了促進(jìn)競爭，立法目的在于規(guī)制濫用壟斷地位限制競爭的行為，而非單純的限制壟斷份額，對(duì)正常的市場行為不能動(dòng)輒適用“有罪推定”。同時(shí)，不管是滴滴還是優(yōu)步中國，剛過“燒錢”階段，營業(yè)額并未到法律規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。更何況，網(wǎng)約車的“相關(guān)市場”應(yīng)定性為城市出行，包括出租車、公交車和地鐵在內(nèi)，網(wǎng)約車份額尚不足總量的百分之一，離“壟斷地位”還差得遠(yuǎn)。

從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度看，滴滴合并后的網(wǎng)約車價(jià)格有所上漲，這并非是侵害消費(fèi)者權(quán)益的壞事。一方面，資本補(bǔ)貼不可能持久，應(yīng)盡早終結(jié)“唯資本論”，讓市場競爭回歸到以安全、科技、綠色和高效之中。另一方面，交通運(yùn)輸部的“專車新政”中強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)約車與出租車的“差異化”經(jīng)營，反映在價(jià)格上，勢必會(huì)比出租車價(jià)格有所上漲，這也符合不同用戶差異化出行的實(shí)際。

從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，滴滴和優(yōu)步中國的平臺(tái)合并符合互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)的發(fā)展方向，更有利于市場秩序和用戶權(quán)益。

首先，“大平臺(tái)”是互聯(lián)網(wǎng)“免費(fèi)時(shí)代”的前提。目前，我國主流互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)都是免費(fèi)的，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的盈利渠道主要是依靠增值服務(wù)和大數(shù)據(jù)廣告。以網(wǎng)約車為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)模式，仍主要依靠線上線下提成的盈利模式?？梢哉f，作為工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)革命為代表的網(wǎng)約車平臺(tái)，在盈利模式上仍處于較為落后的3.0時(shí)代，這種盈利模式的進(jìn)化勢在必行。滴滴合并后產(chǎn)生的統(tǒng)一平臺(tái)，將形成更大的大數(shù)據(jù)商業(yè)化基礎(chǔ)，這就為精準(zhǔn)營銷、開放性平臺(tái)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營等互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈做好了準(zhǔn)備。未來的網(wǎng)約車平臺(tái)將不再以“抽成”的方式實(shí)現(xiàn)盈利，最終劃清與傳統(tǒng)出租車“份子錢”的界限。

其次，“大平臺(tái)”是制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提。越大的平臺(tái)，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也就越大，形成的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該更嚴(yán)格。有了更高的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)提高整體行業(yè)門檻，有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

最后，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，“大平臺(tái)”會(huì)減少制度和重復(fù)建設(shè)成本，變得更有效率。若商務(wù)部最終否認(rèn)滴滴與優(yōu)步中國的合并，人為引入其他市場主體，這既不符合市場競爭秩序，也會(huì)增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，必然再次引起資本混戰(zhàn)，降低我國互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)競爭效率。