新華國(guó)際前幾天在《中國(guó)研修生在日境況牛馬不如，家里父母知道了該有多心疼》文中報(bào)道一些中國(guó)研修生在日承受高壓、超長(zhǎng)時(shí)間低薪工作乃至被日本雇主性騷擾后，有人難以置信：“日本怎有這種奴隸制？”有人問(wèn)：“我們難道不管么？”還有在日留學(xué)生說(shuō)，親友向他轉(zhuǎn)發(fā)此文，要他“趕緊回家，別在日本遭罪了”，令他哭笑不得，希望我們說(shuō)清研究生和研修生的區(qū)別。
就這些問(wèn)題，新華社記者聯(lián)系了中國(guó)駐日大使館和熟悉研修生事務(wù)人士，請(qǐng)看他們的解答：
研修生 研究生 傻傻分不清楚？
“研修生”與“研究生”一字之差，卻是完全不同的身份。研究生是留學(xué)人員，申請(qǐng)留學(xué)簽證。日語(yǔ)沒(méi)有“研究生”一詞。研究生在日語(yǔ)中稱(chēng)為“大學(xué)院生”。
“研修生”則是日語(yǔ)漢字詞?，F(xiàn)在研修生有一年在留資格，之后可以申請(qǐng)技能實(shí)習(xí)生在日本兩年，一共可以在日本三年。技能實(shí)習(xí)生回國(guó)后還可以再次申請(qǐng)當(dāng)技能實(shí)習(xí)生赴日?？?ldquo;技能實(shí)習(xí)生”的稱(chēng)呼就好理解了，邊學(xué)習(xí)技術(shù)邊勞動(dòng)，重點(diǎn)在干活。在日華人一般將研修生和技能實(shí)習(xí)生統(tǒng)稱(chēng)為研修生。
據(jù)日本法務(wù)省統(tǒng)計(jì)，2016年在日本的中國(guó)研修生約有8.5萬(wàn)人，主要分布在東京都、廣島縣、愛(ài)知縣、岐阜縣、三重縣、千葉縣等地。
扭曲的制度
日本政府說(shuō)，外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度有助于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是日本通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移為國(guó)際社會(huì)作貢獻(xiàn)。
不可否認(rèn)，日本早期接收研修生“干中學(xué)”有助于發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)技術(shù)，但隨著日本日益老齡化而缺乏勞動(dòng)力，日本的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度逐步變味。
根據(jù)這一制度，要想去日本當(dāng)研修生，需要有派遣方和接收方。早期的派遣方是研修生所在國(guó)政府、日本獨(dú)資或合資公司；接收方是日本政府或派遣方的日本母公司。研修生通常待遇較好，學(xué)有所得。
但現(xiàn)在的派遣方和接收方范圍均已擴(kuò)大。派遣方包括私營(yíng)企業(yè)，接收方包括日本農(nóng)戶(hù)、水產(chǎn)加工企業(yè)和建筑公司等。研修生并不能直接與接收方簽合同，有時(shí)要通過(guò)中日兩國(guó)中介才能與接收方聯(lián)系上。
復(fù)雜的合同關(guān)系：研修生←簽合同→派遣方(中方中介)←簽合同→日方中介←簽合同→接收方
一些派遣方堪稱(chēng)“黑中介”。他們忽悠說(shuō)，去日本當(dāng)研修生可以?huà)甏箦X(qián)且生活優(yōu)越，以獲得研修生的高額押金和手續(xù)費(fèi)。
一些日本接收方屬于簡(jiǎn)單勞動(dòng)性質(zhì)行業(yè)，利益微薄且急缺人手。他們?yōu)榻邮昭行奚涣烁哳~手續(xù)費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用，希望最大限度盈利，就把研修生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，逼他們拼命工作。研修生在這些行業(yè)是低端勞動(dòng)者，長(zhǎng)期干簡(jiǎn)單重復(fù)的工作，根本學(xué)不到什么技術(shù)。
熟悉內(nèi)情者說(shuō)，日本簡(jiǎn)單勞動(dòng)行業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)在我國(guó)是難以想象的。而一些日本人的工作作風(fēng)，對(duì)于其他國(guó)家的人來(lái)說(shuō)是很難忍受的。
矛盾的心態(tài)
日本的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度如此“掛羊頭賣(mài)狗肉”，跟日本政府矛盾的心態(tài)密切相關(guān)。
隨著日本老齡化加劇，日本勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，低薪的臟活累活缺人干。但日本政府不愿意讓簡(jiǎn)單勞動(dòng)人口從國(guó)外涌入，并沒(méi)有開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)。
在這種情況下，外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度就成了日本變相引進(jìn)勞動(dòng)力的渠道。研修生簽證是有年限規(guī)定的，日本政府用這種方法防止低端勞動(dòng)力涌入日本。
巧妙的盤(pán)剝
熟悉研修生情況的在日華人姜先生指出，日本政府從研修生所交厚生年金這塊占了不少便宜。
他說(shuō)，研修生依日本法律須交厚生年金(類(lèi)似養(yǎng)老保險(xiǎn))費(fèi)用，但不到幾年就得離開(kāi)日本，根本享受不到年金待遇，基本算是白交了。研修生如果不能通過(guò)正常法律途徑要回自己交的年金費(fèi)用，而日本一批批地招研修生，這筆錢(qián)不就白白給日本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系作貢獻(xiàn)了嗎？
熟悉研修生事務(wù)的在日華人魯蓬人說(shuō)，其實(shí)，按日本法律，研修生在離開(kāi)日本時(shí)可以拿回其五年內(nèi)所交厚生年金，但很多人不知道這一規(guī)定，沒(méi)拿回錢(qián)就走了。
如果研修生直接到日本稅務(wù)所，是可以得到免費(fèi)服務(wù)拿回這筆年金費(fèi)用的。但一些研修生連日語(yǔ)都不會(huì)說(shuō)，又被日本雇主限制人身自由，怎么去稅務(wù)所與工作人員交流？而研修生如果委托行政書(shū)士代理退款的話(huà)，退回的錢(qián)中20%要給行政書(shū)士當(dāng)酬勞。
日方不接受采訪(fǎng)
就研修生的待遇和如何保障研修生權(quán)利，記者聯(lián)系了日方主管研修生事務(wù)的國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)以2016年10月25日《外國(guó)人技能實(shí)習(xí)的適當(dāng)實(shí)習(xí)及技能實(shí)習(xí)生保護(hù)法》獲得日本國(guó)會(huì)通過(guò)，將在一年之內(nèi)實(shí)施，該機(jī)構(gòu)屆時(shí)將不再主管研修生工作為由，沒(méi)有接受記者的采訪(fǎng)要求。
我駐日使領(lǐng)館舉措
中國(guó)駐日大使館領(lǐng)事部則從多層面介紹了我駐日使領(lǐng)館對(duì)技能實(shí)習(xí)生(研修生)的保護(hù)措施。
使領(lǐng)館日常高度重視對(duì)我技能實(shí)習(xí)生的預(yù)防性領(lǐng)保工作。一是向日方相關(guān)部門(mén)交涉，堅(jiān)決維護(hù)我技能實(shí)習(xí)生正當(dāng)權(quán)益。日常生活中與日本外務(wù)省、厚生勞動(dòng)省、法務(wù)省等中央政府管理部門(mén)保持聯(lián)系，反映問(wèn)題，推動(dòng)日方修改和完善關(guān)于技能實(shí)習(xí)生法律及相關(guān)政策。在中日領(lǐng)事磋商中多次要求日方重視我技能實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益。
二是定期到各實(shí)習(xí)單位走訪(fǎng)，探望我技能實(shí)習(xí)生，為他們做領(lǐng)保知識(shí)講座，發(fā)放領(lǐng)保手冊(cè)和領(lǐng)事提醒，并實(shí)地考察其生活工作情況，了解其存在的問(wèn)題和遇到的困難。
三是使領(lǐng)館與接收技能實(shí)習(xí)生的日本地方政府及協(xié)同組合(相關(guān)組織)聯(lián)系，督促和協(xié)調(diào)解決技能實(shí)習(xí)生遇到的困難和問(wèn)題。
面對(duì)涉技能實(shí)習(xí)生領(lǐng)保案件，使領(lǐng)館加大向日方交涉及與國(guó)內(nèi)派遣單位協(xié)調(diào)力度，2016年處理領(lǐng)保及協(xié)助案件近百起。
遇到技能實(shí)習(xí)生勞資糾紛問(wèn)題：
使領(lǐng)館聯(lián)系協(xié)調(diào)日方接收部門(mén)及國(guó)內(nèi)派出單位及時(shí)解決；
處理技能實(shí)習(xí)生工作中傷亡案件，及時(shí)向日方交涉，并聯(lián)系受害人國(guó)內(nèi)親屬和派出單位，協(xié)助親屬快速辦理護(hù)照及來(lái)日簽證，介紹友好律師為其索賠提供法律支持；
技能實(shí)習(xí)生涉嫌違法行為被日警方逮捕時(shí)，根據(jù)本人要求對(duì)其進(jìn)行領(lǐng)事探視，為其提供律師名單參考，向警方了解案情并督促警方保障我技能實(shí)習(xí)生的安全和健康等合法權(quán)益和人道主義待遇。
針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，我駐日使領(lǐng)館會(huì)繼續(xù)加大助我技能實(shí)習(xí)生維權(quán)力度，加強(qiáng)與日本相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，敦促日方切實(shí)維護(hù)我技能實(shí)習(xí)生合法權(quán)益。
少向技術(shù)含量低的行業(yè)派研修生
中國(guó)駐日大使館領(lǐng)事部建議，進(jìn)一步研究日本技能實(shí)習(xí)生制度對(duì)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展情況下，逐步減少向海外技術(shù)含量低的行業(yè)派技能實(shí)習(xí)生，調(diào)整為向高精技術(shù)領(lǐng)域及行業(yè)派遣技能實(shí)習(xí)生。
領(lǐng)事部還建議國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)技能實(shí)習(xí)生外派單位的培訓(xùn)和宣傳管理，進(jìn)一步做好對(duì)技能實(shí)習(xí)生的語(yǔ)言水平、心理狀況、維權(quán)知識(shí)以及生活技能的培訓(xùn)、測(cè)試和驗(yàn)收工作。
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