李克強(qiáng)：保民生、保就業(yè)、保市場(chǎng)主體的力度不減

李克強(qiáng)：我注意到，我們提出6%以上的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，確實(shí)引起了多方面的關(guān)注，有不少分析。有的認(rèn)為是積極的，也有認(rèn)為低于預(yù)期。我們當(dāng)然樂見經(jīng)濟(jì)向好，但是我們也清醒地看到，今年是在恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上前行，有很多不可比的因素。而且世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性依然很大。我們說6%以上，6%不低了，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100萬億元，增長6%就是6萬億元，這要放到“十三五”之初，需要8%以上增速才能達(dá)到。而且我們說6%以上是開了口子的，實(shí)際過程中也可能會(huì)增長得更高一點(diǎn)。但是我們不是在定計(jì)劃，我們是引導(dǎo)預(yù)期，希望把預(yù)期引導(dǎo)到鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持可持續(xù)性，尤其是和明年、后年的目標(biāo)相銜接，不能造成大起大落，否則會(huì)擾亂市場(chǎng)的預(yù)期。一時(shí)走得快不一定走得穩(wěn)，只有走得穩(wěn)才能走得有力。我們還是希望中國這樣一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保持長期向好。

去年面對(duì)罕見的巨大沖擊，我們及時(shí)果斷采取措施，但也保持定力，沒有搞“大水漫灌”。我們新增財(cái)政資金規(guī)模2萬億元，絕大部分都是用于市場(chǎng)主體和民生急需，主要是減稅降費(fèi)，保基本民生。而且采取了直達(dá)機(jī)制，就是把這些“救命錢”最快7天時(shí)間直達(dá)基層，來保證基層減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗等財(cái)力，很快就見到效果。如果我們當(dāng)時(shí)重點(diǎn)考慮上大項(xiàng)目、搞大產(chǎn)業(yè)，這不是不需要，但這要經(jīng)過論證還要考慮市場(chǎng)需求，時(shí)間恐怕得200天以上，就不是僅僅一周時(shí)間了。錯(cuò)過了時(shí)間，企業(yè)可能會(huì)大批倒閉。我記得去年在記者會(huì)上，也有記者提出中國政府采取的政策規(guī)模和力度是不是偏小了。我們是把肥施到根子上，政策打到點(diǎn)子上，所以起效快、有作用。現(xiàn)在看，這個(gè)規(guī)模、力度是合理的，準(zhǔn)備的儲(chǔ)備政策后來也沒有用。

去年我們沒有搞寬松政策，或者說所謂量化寬松，今年也就沒有必要“急轉(zhuǎn)彎”，還是要保持政策的連續(xù)性和可持續(xù)性，著力穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)向好。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還是要注重把肥施在根上，現(xiàn)在市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)還在恢復(fù)元?dú)庵?。由于?jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，我們要合理調(diào)整政策，但調(diào)整是適度的，有些階段性政策退了，同時(shí)又用一些結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策來沖抵影響，保持保民生、保就業(yè)、保市場(chǎng)主體的力度不減。

怎樣保持力度不減，固然資金規(guī)模很重要，但用好錢更重要，我們?nèi)ツ旰暧^調(diào)控積累的經(jīng)驗(yàn)還可以繼續(xù)用。比如在財(cái)政金融方面，簡單地說，那就是要“一減、一增、一穩(wěn)中有降”。“一減”，就是減少中央政府本級(jí)支出，各級(jí)政府都要帶頭過緊日子；“一增”，就是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，讓基層和市場(chǎng)主體感到支持力度不減，這樣能夠更快更有效地惠企利民；“穩(wěn)中有降”，就是在穩(wěn)定杠桿率的同時(shí)，引導(dǎo)金融企業(yè)合理讓利，使中小微企業(yè)融資更便利、融資成本做到穩(wěn)中有降。當(dāng)然，我們對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，也會(huì)及時(shí)防范化解。

中國發(fā)展的根本目的是要讓中國人民過上好日子，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。我們會(huì)立足于著力辦好自己的事。中國的發(fā)展對(duì)世界和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮都是重要貢獻(xiàn)。謝謝。