《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》解讀

原題：按下高質(zhì)量發(fā)展落實趕超“快捷鍵”

         ——《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》解讀

海峽網(wǎng)6月3日訊（福建日報記者 王永珍 李珂 戴艷梅）

在新時代新福建建設關(guān)鍵時期，我省深入學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要要求，深刻把握其重大意義和豐富內(nèi)涵，出臺《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》。

《實施意見》有何亮點？能發(fā)揮什么作用？

《實施意見》起草單位負責人在接受記者采訪時認為，堅持新發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，將最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，加速動能轉(zhuǎn)換、加快轉(zhuǎn)型升級，為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超按下“快捷鍵”。

“松綁”“放活”，建設高水平創(chuàng)新平臺

意見亮點

打造高水平實驗室和工程研究中心。建好省創(chuàng)新研究院。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈。深入推行科技特派員制度。

權(quán)威解讀

動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新先行。按照實施意見，我省將堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，加快建設創(chuàng)新型省份，增強新舊動能轉(zhuǎn)換動力，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

《實施意見》明確提出打造高水平實驗室和工程研究中心等11條全面提升創(chuàng)新能力舉措，旨在更好地向改革開放要動力，突出“松綁”“放活”，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

全面提升創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新平臺是關(guān)鍵舉措。近年來，我省培育打造了一批創(chuàng)新平臺，有力地支撐了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但與高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)趕超的目標任務要求相比，創(chuàng)新平臺在創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)布局、科研成果轉(zhuǎn)化等方面還存在一定差距，有待進一步挖掘潛力、釋放動能。我省今年將啟動建設首批省實驗室，建設經(jīng)費“一室一議”，省財政每年資助每個實驗室運行經(jīng)費不少于5000萬元，連續(xù)資助五年。通過打造高水平實驗室和工程研究中心，建好省創(chuàng)新研究院，加快建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)47個特色園區(qū)和創(chuàng)新平臺，打造山海協(xié)作創(chuàng)新平臺等，為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強有力支撐。

為營造良好創(chuàng)新生態(tài)，我省將圍繞打通制約創(chuàng)新的體制機制障礙，推進科研院所改革，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)?！秾嵤┮庖姟诽岢隽艘幌盗幸?ldquo;松綁”“放活”為導向的舉措，比如，將探索完善省實驗室管理體制機制創(chuàng)新，賦予其崗位設置、人員聘任、職稱評定、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面充分自主權(quán)；在省創(chuàng)新研究院建設上，將在組建團隊、研發(fā)應用、褒獎激勵等方面賦予特殊政策和充分自主權(quán)。

科技特派員制度是習近平總書記在福建工作時深入總結(jié)基層實踐、科學深化提升、大力倡導推進的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。作為踐行科技特派員制度的先行省份，我省將從優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、打造支撐平臺等方面，繼續(xù)深化創(chuàng)新實施科技特派員制度，《實施意見》提出，每年有2000名以上科技特派員在基層一線開展工作，每年選認100名臺籍科技特派員，在實現(xiàn)省級科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎上，向特色產(chǎn)業(yè)重點村延伸，將更好地發(fā)揮科技特派員在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的生力軍作用。

一線聲音

寧德時代新能源科技股份有限公司研發(fā)聯(lián)席總裁、電化學儲能技術(shù)國家工程研究中心常務副主任梁成都博士：

《實施意見》提出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導和支持各類創(chuàng)新主體加強協(xié)同聯(lián)動，推進實驗室開放、儀器設施共享、研究人員流動等。這有利于整合創(chuàng)新資源、促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。我們工程中心將努力通過向行業(yè)及社會提供第三方檢測專項測試服務，開放共享，帶動整個行業(yè)檢測檢驗能力的提升，進而從技術(shù)和質(zhì)量方面推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

發(fā)揮優(yōu)勢，加快構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)高地

意見亮點

實施數(shù)字經(jīng)濟領跑行動。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟。實施服務業(yè)重點領域高質(zhì)量發(fā)展行動。推進海絲核心區(qū)建設走深走實。擴大制造業(yè)企業(yè)技改覆蓋面。

權(quán)威解讀

隨著“數(shù)字福建”建設的加快推進，數(shù)字經(jīng)濟已成為我省經(jīng)濟增長新引擎。2018年全省數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模突破1.3萬億元。我省提出實施數(shù)字經(jīng)濟領跑行動，充分發(fā)揮數(shù)字中國建設峰會效應，深入實施數(shù)字福建戰(zhàn)略，在更高起點上推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。而隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、人工智能“雙百工程”、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設的加快推進，將構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)高地，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

《實施意見》提出，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、物流專業(yè)服務等重點特色平臺，發(fā)展一批國內(nèi)領先的信息消費、家庭服務、健康醫(yī)療等細分領域平臺，旨在通過鼓勵企業(yè)發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價值鏈、貫通供應鏈、盤活金融鏈，推進大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展。

擴大開放是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要動力，《實施意見》提出，用好用足中央賦予福建的多區(qū)疊加等先行先試政策，在建設開放型經(jīng)濟新體制上走在前頭。“海絲”核心區(qū)建設是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的重要引擎。我省將通過實施“絲路海運”“數(shù)字絲路”“生態(tài)絲路”“絲路飛翔”“絲路茶道”等標志性工程，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作，加快建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造海絲空間信息港，推進“衛(wèi)星+”示范應用和“智慧海洋”建設，構(gòu)建“海絲”空間信息走廊，推進海絲核心區(qū)建設走深走實。

一線聲音

基金管理機構(gòu)興投（平潭）資本管理有限公司總經(jīng)理陳曉嵐：

《實施意見》提出，擴大制造業(yè)企業(yè)技改覆蓋面，省技改基金規(guī)模年內(nèi)增加至120億元，這將讓更多的企業(yè)通過技改進行產(chǎn)品、技術(shù)的創(chuàng)新和工藝、流程的再造，為產(chǎn)業(yè)添加“智造”新引擎。福建技改基金由興業(yè)銀行與省市財政共同發(fā)起設立，通過股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合等市場化方式投資于省內(nèi)先進產(chǎn)能擴產(chǎn)增效、智能化改造、服務型制造、工業(yè)強基工程、提升質(zhì)量品牌、綠色生態(tài)發(fā)展等先進制造業(yè)領域企業(yè)。

目前，首期80億元的福建省企業(yè)技術(shù)改造投資基金已超額完成投放，累計簽約省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)73家，簽約重點技改項目78項。今年初，省政府工作報告提出，開展新一輪技改專項行動，設立100億元的省技改投資基金，此次又把基金規(guī)模增加到120億元，有利于深化福建省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動更多民營、中小企業(yè)加快技術(shù)升級改造，推動福建制造向福建創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

改善環(huán)境，有效激發(fā)創(chuàng)造活力

意見亮點

實施省引才“百人計劃”升級版。實施“八閩英才”培育工程。打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。加強民營企業(yè)服務保障。為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。

權(quán)威解讀

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人才是第一資源，實體經(jīng)濟是第一支撐，只有把各類市場主體的動力活力充分激發(fā)出來，才能推動實體經(jīng)濟做大做強、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上中高端。

如何打造人才高地，激發(fā)第一資源？近年來，我省堅持引進和培育雙管齊下，深入實施“海納百川”高端人才聚焦計劃，精準引進了一批重點產(chǎn)業(yè)各類急需人才。《實施意見》在引進培育高層次人才、有效激發(fā)創(chuàng)造活力上進一步發(fā)力，提出每年遴選150名左右高層次人才，對創(chuàng)業(yè)人才在享受原有補助資金的同時，另給予科研補助；每年遴選一批產(chǎn)業(yè)領軍團隊、特級后備人才、青年拔尖人才、省級“創(chuàng)業(yè)之星”和“創(chuàng)新之星”并給予重點支持。

福建是民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要力量，我省更要堅持“兩個毫不動搖”，為各類所有制企業(yè)營造公平透明法制的發(fā)展環(huán)境。為此，《實施意見》提出，開展服務民企“三個一百”活動；建立企業(yè)服務協(xié)調(diào)機制，由企業(yè)開單、政府派單，指定相關(guān)部門幫助企業(yè)開拓市場、爭取政策、對接產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴；實施企業(yè)家人才隊伍素質(zhì)提升工程，著力“在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍”。

釋放動能關(guān)鍵在于改善環(huán)境。“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”近年來我省在營商環(huán)境建設方面取得明顯成效，但仍有不小提升空間，《實施意見》對標國際一流水平，提出年底前實現(xiàn)新目標：省市縣三級50個高頻事項實現(xiàn)“一趟不用跑”、100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一趟”；全省社會投資項目審批時間縮減至法定時限的40％以內(nèi)，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)；全省企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，企業(yè)申請不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)。

一線聲音

盼盼食品集團董事長蔡金垵：

創(chuàng)新是企業(yè)的生命，只有持續(xù)的創(chuàng)新，企業(yè)才能夠更好地創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和發(fā)展。今年全國“兩會”上習總書記提出“營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”，省委立即出臺相應實施意見，讓廣大企業(yè)備受鼓舞，更加充滿信心。

利郎集團總裁王良星：

全面提升創(chuàng)新能力，需要有“武器”。留住人才靠的不僅是充滿人文關(guān)懷的福利待遇，更多的是給大家提供一個沒有天花板的事業(yè)舞臺。