凝心聚力提升發(fā)展黨員工作科學化水平

原標題：凝心聚力提升發(fā)展黨員工作科學化水平

陳丹 賴力煌

福州市認真落實《黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和全國組織工作會議關于提高發(fā)展黨員質(zhì)量的要求，緊緊圍繞“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的思路，嚴格標準，規(guī)范程序，嚴謹工作，優(yōu)中選強，全市發(fā)展黨員工作質(zhì)量全面提升、科學化水平得以提高，一大批在日常工作、為民服務及項目建設、完成重大任務、抗擊自然災害、應對突發(fā)事件等作出積極貢獻和在建設有福之州新征程中發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀分子加入了黨組織，為黨和人民的事業(yè)注入勃勃生機。

堅持把政治標準放在首位

純潔黨員隊伍

發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項經(jīng)常性重要工作，是黨的建設的偉大工程，是黨員隊伍和干部隊伍的源頭活水。市委對發(fā)展黨員工作高度重視，各級黨組織堅持把政治標準放在發(fā)展黨員工作的首位，把是否真學真信習近平新時代中國特色社會主義思想、是否堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、是否具備“四個合格”、是否樹立“四個意識”、是否堅定“四個自信”作為吸納新黨員的根本政治標準，在培養(yǎng)教育、考察把關、審批決定等關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關。市委組織部下發(fā)《關于進一步加強發(fā)展黨員工作的通知》，要求各級黨組織嚴格落實政治審查制度，牢固樹立質(zhì)量至上理念，對那些不符合黨員條件的不能發(fā)展入黨。市屬高校加強大學生入黨積極分子的思想政治教育工作，堅持正確政治導向，確保發(fā)展對象信仰堅定、政治合格、入黨動機純正。2018年全市各級黨組織認真組織7000多人次入黨積極分子、發(fā)展對象和新黨員深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨的基本知識，并在日常工作和生活中察其言、觀其行、知其底，落實好對入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員的考察，認真審閱檔案材料，把好政審關和綜合考察關。

同時，廣泛宣傳引導，加強政治引領。在建黨97周年之際，市委組織部和市委宣傳部聯(lián)合開展“七一”系列紅色宣傳活動，從縣（市）區(qū)、市直機關工委、市委教育工委、市國資委和高校中挑選10名新發(fā)展黨員參加“告白七一”發(fā)布會，以實際行動在黨言黨、愛黨護黨，發(fā)揮引領示范作用。鼓樓區(qū)委組織部在《福建日報》《福州日報》等媒體廣泛宣傳報道81歲退休老教師劉德佺忠貞不渝堅守初心、終圓黨員夢的感人事跡，鼓舞帶動了一批先進分子積極向黨組織靠攏。

聚焦重點優(yōu)化隊伍結構

強化基層組織建設

黨員質(zhì)量關乎黨的生命，只有黨員隊伍結構科學合理，才能保證黨員隊伍長期健康發(fā)展、保持黨員隊伍的生機和活力，產(chǎn)生更強大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。全市各級黨委注重從宏觀、長遠的角度制定發(fā)展黨員計劃和措施，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。每年初，各級黨組織認真結合本地本部門經(jīng)濟社會發(fā)展大局和黨員隊伍建設實際，自下而上、自上而下逐級分析制訂年度發(fā)展黨員計劃。加強“紅色領航工程”建設，采取政策引領、單列計劃、重點培養(yǎng)、指導跟進等措施，推動黨員發(fā)展向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、先進模范等六個方面傾斜；加大在女性、35歲以下、大專學歷及以上、少數(shù)民族、建檔立卡貧困村和3年以上未發(fā)展黨員的村（社區(qū)）黨組織等重點群體、新興領域發(fā)展黨員的力度，把握控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋率。

羅源縣繪制發(fā)展黨員工作“三年規(guī)劃圖”，制定每年發(fā)展黨員計劃指導數(shù)和結構比例計劃，對連續(xù)3年未發(fā)展黨員的8個村（社區(qū)）優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展；繪制黨員“結構分析圖”，重點分析入黨申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象結構情況，適時調(diào)控、優(yōu)化黨員隊伍結構。福清市建立黨員領導干部掛鉤聯(lián)系服務發(fā)展黨員制度，重點對農(nóng)村退伍軍人、務工返鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手等群體中的青年有計劃地引領培養(yǎng)，把農(nóng)村優(yōu)秀青年緊緊地團結到黨組織周圍，保障農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員的源頭活水源源不斷。

黨的十八大以來，全市各級黨組織結合基層發(fā)展需求，圍繞中央和省委計劃傾斜要求，強化措施，精準調(diào)控，發(fā)展的黨員結構不斷優(yōu)化、質(zhì)量明顯提高。全市新發(fā)展黨員28151名，其中，女黨員14194名，占50.4%；少數(shù)民族黨員435名，占1.5%；35歲以下黨員24104名，占85.6%；大專以上學歷黨員11318名，占40.2%。

突出問題導向創(chuàng)新機制

規(guī)范發(fā)展黨員程序

嚴格、科學、規(guī)范的程序是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的重要保證。全市各級基層黨組織在長期發(fā)展黨員工作實踐中形成了一套具有實效性、操作性的發(fā)展黨員工作程序。

針對基層發(fā)展黨員工作中存在的實際問題，我市在創(chuàng)新發(fā)展黨員機制方面進行了有益的探索實踐，把民主公開、競爭擇優(yōu)等機制引入發(fā)展黨員工作，堅持“雙重評議、雙層預審、全程記實、全程問責”發(fā)展黨員工作機制，擴大民主監(jiān)督、規(guī)范發(fā)展程序、整理檔案材料、明確責任清單；健全完善“調(diào)結構、控總量”雙向調(diào)控辦法，將全市各級黨組織分塊分類設置管理，由各縣（市）區(qū)、市直機關工委、市委教育工委、市國資委等單位統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展黨員工作，在每年的第四季度召開全市發(fā)展黨員工作會議，用足用好指導性結構計劃；明確要求發(fā)展黨員全程記實，在確定入黨積極分子、列為發(fā)展對象、接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正等關鍵環(huán)節(jié)建立公示制度，防止暗箱操作、“帶病入黨”；要求嚴格落實發(fā)展黨員考察制、票決制，健全發(fā)展黨員預警和責任追究制，有效提升了發(fā)展黨員工作科學化水平。

閩侯縣建立延伸調(diào)查談話機制。制定《關于規(guī)范發(fā)展黨員談話工作和縣委組織員辦抽選談話加強預審把關的通知》，縣委組織員辦將預審工作向適當調(diào)查與談話了解延伸，按照5%~10%比例隨機抽選部分發(fā)展對象進行談話，了解其入黨動機、對黨的認識和入黨過程等；定期抽查支部會議記錄，審查是否規(guī)范履行有關程序。連江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（社區(qū)）領導對村（社區(qū)）黨支部發(fā)展黨員情況跟蹤指導督查制度，實時掌握村支部的發(fā)展黨員情況，不斷規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員各項工作。

提升高度強化工作措施

確保主體責任落實

全市層層壓緊壓實基層黨委主體責任，將發(fā)展黨員工作納入黨建工作責任制范疇，作為黨委一把手黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內(nèi)容；明確分管黨務工作的副書記對發(fā)展黨員工作的督促檢查和幫助解決工作中遇到的困難、問題的指導協(xié)調(diào)作用與責任。閩江學院采用師生測評和職能部門測評相結合的形式，開展兩年一度的發(fā)展黨員工作滿意度測評，測評結果直接與基層組織年度黨建工作績效考評相掛鉤；鼓樓區(qū)建立約談制度。由區(qū)委組織部分管領導面對面約談工作后進的黨（工）委組織委員、副書記，區(qū)委組織部部長約談工作排名最后的黨（工）委書記、分管副書記、組織委員，并要求所在黨委于一周內(nèi)提交書面檢查報告及整改方案，切實抓好發(fā)展黨員工作。今年共開展7輪督查,約談21人次。

全市各級黨組織合力攻堅，采取基層黨支部政審、基層黨委和縣級組織員辦預審及市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)審方式，結合半年一自查、年終一分析，不折不扣落實發(fā)展黨員計劃、堅持發(fā)展黨員標準、履行發(fā)展黨員程序等方面要求。2018年檢查、抽查發(fā)展黨員檔案1萬多份次；加強黨員后備隊伍建設，建立入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象信息庫，并對信息庫實行動態(tài)管理，及時調(diào)整不合格人員。全市現(xiàn)有入黨申請人24442名、入黨積極分子13570名、發(fā)展對象3263名。

發(fā)展黨員工作事關黨的事業(yè)興衰成敗。我市各級黨組織以對黨的事業(yè)高度負責的政治責任感，嚴要求高標準，凝心聚力、常抓不懈。全市發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)新時代要求，一支規(guī)模適度、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員隊伍正在建設創(chuàng)新開放綠色幸福之城的新征程中砥礪前行、奮勇拼搏，譜寫擔當實干新篇章。