福建：“不吃公款吃老板”等問題得到了有效整治

原標題： 福建：“不吃公款吃老板”等問題得到了有效整治

習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要擔起巡視整改日常監(jiān)督責任，加強整改督查督辦。這既是強化巡視整改的重大創(chuàng)新舉措，也是對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出的新要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)如何落實習近平總書記重要指示和黨中央要求，以切實有效的日常監(jiān)督推動巡視整改？近日，記者就此問題專訪了福建省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導小組組長劉學新。

加強整改監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)責無旁貸

記者：請您結(jié)合福建省巡視整改工作實踐，談?wù)剬o檢監(jiān)察機關(guān)落實巡視整改日常監(jiān)督責任的理解和認識。

劉學新：今年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對福建省進行了巡視，充分體現(xiàn)了黨中央對福建省黨員領(lǐng)導干部的關(guān)心和愛護，對福建工作的有力指導和幫助。省委對巡視整改高度重視，把整改作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手，堅決擔負起巡視整改主體責任。省委書記于偉國同志認真履行第一責任人責任，擔任省委巡視整改工作領(lǐng)導小組組長，直接領(lǐng)導和推進全省巡視整改工作，做到全程緊盯、全程指導、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，確保巡視整改取得階段性成效。

加強整改監(jiān)督，推動整改落實，紀檢監(jiān)察機關(guān)責無旁貸。我們深刻認識到，強化巡視整改日常監(jiān)督，是踐行“兩個維護”的具體行動。巡視整改是“四個意識”牢不牢固的試金石。作為政治機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須自覺以抓好巡視整改日常監(jiān)督的實際行動堅決踐行“兩個維護”，通過“外在壓力”倒逼被巡視黨組織將巡視整改抓到位、抓到底。

強化巡視整改日常監(jiān)督，是推動整改落實的有力抓手。從以往情況看，有的被巡視黨組織抓整改前緊后松，有的整改敷衍應(yīng)付、走過場。解決這些問題，必須強化對整改的日常監(jiān)督。舉例來說，福建省土地領(lǐng)域腐敗問題上輪巡視就已發(fā)現(xiàn)，但一直沒有整改到位。本輪巡視嚴肅指出后，在省紀委監(jiān)委的嚴格監(jiān)督推動下，各責任單位分工協(xié)作、聯(lián)動共治，相關(guān)問題正在深入整改。

強化巡視整改日常監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督這一基本職責、第一職責的應(yīng)有之義。國家監(jiān)察體制改革后，無論紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督職能都處于基礎(chǔ)性地位。把巡視整改的日常監(jiān)督任務(wù)交給紀檢監(jiān)察機關(guān)，有利于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督的優(yōu)勢，把監(jiān)督挺在前面，通過主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，定期梳理整改進展，動態(tài)分析整改成效，建立可跟蹤、可評價、可問責的督查督辦制度，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，把整改日常監(jiān)督做深做細做實，形成巡視監(jiān)督和紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的整體合力。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極探索日常監(jiān)督有效路徑

記者：福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)在巡視整改日常監(jiān)督方面進行了哪些積極的探索？

劉學新：福建省紀委監(jiān)委把監(jiān)督巡視整改作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，立足職能職責，積極協(xié)助省委加強對各地區(qū)各部門巡視整改情況的日常監(jiān)督。

一方面，我們成立了專門機構(gòu)，加強對自身承擔整改任務(wù)的監(jiān)督。成立省紀委監(jiān)委巡視整改工作專項領(lǐng)導小組，由我擔任組長，加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督。集中整改階段，我們按照目標要求和時限實行掛圖作戰(zhàn)，領(lǐng)導小組每周召開會議，一周一督查、一周一對賬，一項一項地狠抓落實，一條一條地對賬銷號。

另一方面，我們注重創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極開展對全省各地區(qū)各部門巡視整改的專項監(jiān)督。按照省委部署，省紀委監(jiān)委成立巡視整改工作專項督查組，由省紀委監(jiān)委正廳級干部任組長，協(xié)助省委強化對全省各地區(qū)各部門巡視整改情況的監(jiān)督。專項督查組建立“三色”督查法進行全程跟蹤督查，對經(jīng)檢查確認已完成的任務(wù)標識綠色，對正按序時推進的任務(wù)標識黃色，對臨近時限前三個工作日而未主動報進度或超期未完成的任務(wù)標識紅色，及時對有關(guān)單位進行預警、催辦。

在巡視整改過程中，我們注重強化壓力傳導，壓實各級紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督責任。通過省紀委監(jiān)委班子成員下基層調(diào)研、下發(fā)通知、督導督辦等多種形式，推動全省紀檢監(jiān)察機關(guān)以高度自覺推進巡視整改督查督辦工作。在十屆省委五輪巡視及市縣黨委巡察中，將紀檢監(jiān)察機關(guān)是否履行巡視整改的日常監(jiān)督責任納入巡視巡察重要內(nèi)容，使紀檢監(jiān)察機關(guān)的日常監(jiān)督觸角縱向延伸到底。

記者：如何將巡視整改日常監(jiān)督融入紀檢監(jiān)察機關(guān)已有各項監(jiān)督之中？

劉學新：中央巡視反饋以來，福建省紀委監(jiān)委堅持將巡視整改日常監(jiān)督融入紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督中，聯(lián)動協(xié)同發(fā)力，提升監(jiān)督效能。具體講體現(xiàn)在“三個結(jié)合”上。

與全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查、巡視巡察結(jié)合起來。針對這次中央巡視指出我省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入等問題，在集中整改的基礎(chǔ)上，我們把有關(guān)內(nèi)容納入2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查的必查內(nèi)容，督促各地區(qū)各部門進一步抓好學習宣傳貫徹工作。同時，我們將各地整改情況納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監(jiān)督內(nèi)容，推動做好巡視整改后續(xù)各項工作。

與正在開展的專項治理工作結(jié)合起來。緊密結(jié)合今年以來在全省開展的扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風易俗專項治理和形式主義、官僚主義集中整治，嚴厲懲治群眾身邊腐敗和作風問題。比如，針對文件多、會議多、檢查評比項目多等問題，省紀委監(jiān)委督促省扶貧辦會同16家職能部門建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制，解決扶貧領(lǐng)域多頭檢查、重復檢查、扎堆檢查等問題。其中，將2018年省級原計劃開展的20項檢查整合為4項；設(shè)區(qū)市原計劃開展的219項檢查整合為29項。

與“1+X”監(jiān)督機制結(jié)合起來。近年來，省紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，建立“1+X”監(jiān)督機制。“1”是指紀委監(jiān)委對相關(guān)部門履職盡責情況進行監(jiān)督；“X”是指相關(guān)部門根據(jù)職責定位，履行好職能監(jiān)管責任。在巡視整改日常監(jiān)督中，我們堅守職責定位，發(fā)揮“1+X”監(jiān)督機制作用，推動職能部門主動履職、合力監(jiān)督。比如，針對民生資金、“三資”管理等領(lǐng)域突出問題，我們督促省教育廳、省審計廳等職能部門開展自查自糾和抽查督查等工作，有力推動了相關(guān)問題的整改落實。

在持久抓、長效改上下工夫，確保整改落到實處

記者：前一階段集中整改主要取得哪些成效，下一步我們會采取哪些措施強化日常監(jiān)督？

劉學新：經(jīng)過兩個月的集中整改，省委對照中央巡視組反饋意見制訂的165條細化措施中，要求9月22日前完成的78條已經(jīng)全部完成，要求年底前完成的有3條提前完成，其余的已經(jīng)取得階段性成效。包括“不吃公款吃老板”“文山會海”等一批群眾反映強烈的問題，在紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動下，都得到了有效整治。綜合各方面情況看，巡視整改發(fā)揮了深化全面從嚴治黨、推動整體工作健康發(fā)展的標本兼治作用。

抓好巡視整改既要即知即改、立行立改，也要全面整改，關(guān)鍵是真改實改。對此，福建省委已經(jīng)召開了系列會議，對后續(xù)整改工作進行全面部署。省紀委監(jiān)委主動跟進，發(fā)出通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將省委部署的落實情況作為紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。下一階段，我們將更加聚焦監(jiān)督這個基本職責、第一職責，努力實現(xiàn)“監(jiān)督在一線跟進”，將全省各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央重大決策部署、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的工作情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，深化完善一線跟進監(jiān)督的內(nèi)容和方法，在強化日常監(jiān)督上集中發(fā)力，為巡視整改落到實處提供堅強紀律保障。（趙振宇）