《西安市旅游條例》7月1日起施行 旅游不文明行為將被記錄

10日，市人大常委會(huì)召開《西安市旅游條例》新聞發(fā)布會(huì)。該《條例》已經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2019年3月29日批準(zhǔn)，自2019年7月1日起施行。修訂后的《條例》從旅游規(guī)劃與資源保護(hù)、旅游促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、旅游安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

歷史文化街區(qū)應(yīng)設(shè)置標(biāo)牌

幫助游客深入了解西安歷史文化

《條例》從旅游發(fā)展規(guī)劃、跨區(qū)域旅游規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層面對(duì)規(guī)劃的編制作出規(guī)定，構(gòu)成了旅游規(guī)劃體系。并且規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，應(yīng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃;已有的不符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)逐步改建或者拆除。

開發(fā)旅游資源，要注重對(duì)資源的有效保護(hù)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)處理保護(hù)和利用的關(guān)系。《條例》規(guī)定，自然資源的開發(fā)利用，要注重保護(hù)自然資源和生物多樣性。人文資源的開發(fā)利用，要注重維護(hù)資源的文化代表性和地域特殊性，保持其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和地方特色，避免對(duì)環(huán)境和資源的整體破壞及同質(zhì)化現(xiàn)象。

《條例》還從安排資金、保障用地、產(chǎn)業(yè)融合、品牌活動(dòng)、區(qū)域合作、宣傳推廣等方面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定。特別提出了應(yīng)發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展歷史文化旅游，突出西安特色。從加強(qiáng)旅游信息咨詢服務(wù)、交通便捷服務(wù)、便民惠民服務(wù)三個(gè)方面建設(shè)對(duì)旅游公共服務(wù)進(jìn)行完善。同時(shí)還特別規(guī)定了在歷史文化街區(qū)、建筑物設(shè)置介紹有關(guān)歷史文化內(nèi)容的標(biāo)牌，幫助游客深入了解西安歷史文化。

旅行社必須按照電子行程單提供服務(wù)

為規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)，《條例》規(guī)定，設(shè)立旅行社應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再取得相應(yīng)許可。對(duì)以俱樂部、車友會(huì)等名義組織旅游活動(dòng)，從事旅行社業(yè)務(wù)作出了禁止性規(guī)定。對(duì)旅行社通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和通過第三方交易平臺(tái)發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息予以規(guī)范。

針對(duì)團(tuán)隊(duì)游、“一日游”中存在不按行程活動(dòng)、強(qiáng)制消費(fèi)、另行付費(fèi)等問題，《條例》規(guī)定，旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及駕駛?cè)藛T必須按照電子行程單提供服務(wù)，通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)管。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，《條例》從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、推動(dòng)融合發(fā)展、打造區(qū)域特色、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作出規(guī)定。特別是對(duì)于從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要求應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。

應(yīng)建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度

旅游安全是旅游業(yè)的生命線，《條例》明確了政府負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)管機(jī)制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系;要求旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全管理責(zé)任制，健全相關(guān)管理制度和應(yīng)急預(yù)案;要求景區(qū)公布最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案;要求旅游客運(yùn)車輛配置安全設(shè)施設(shè)備，并保證正常使用。

旅游目的地是否安全是旅游者決定出游的重要因素，做好旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示工作，為旅游者出行提供參考依據(jù)，有助于化解旅游風(fēng)險(xiǎn)，減少安全事故。因此，《條例》明確了建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度的有關(guān)規(guī)定。《條例》還規(guī)定了政府應(yīng)建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理、執(zhí)法信息共享等綜合監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

旅游誠信體系建設(shè)對(duì)于旅游業(yè)的健康發(fā)展具有重要的作用?！稐l例》從旅游信用記錄和旅游不文明行為記錄兩個(gè)方面加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)。其中，旅游信用記錄是將旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行記錄和共享，實(shí)行分類管理，對(duì)于嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒;旅游不文明行為記錄主要針對(duì)旅游者和旅游從業(yè)人員兩個(gè)主體，記錄其在旅游活動(dòng)中的不文明行為。