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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,穿越西藏羌塘無人區(qū)時(shí)失聯(lián)了50天的90后徒步愛好者馮某已于5月5日被找到。西藏自治區(qū)那曲市安多縣森林公安局對馮某和兩名隊(duì)友分別罰款5000元。由此,關(guān)于“驢友遇險(xiǎn),誰該為救援買單”“救援是否浪費(fèi)社會公共資源”等問題再次引發(fā)網(wǎng)友的激烈討論。

5月7日凌晨,與馮某同行的隊(duì)友李某森在其個(gè)人微博表示,以團(tuán)隊(duì)的名義向包括安多縣森林公安在內(nèi)的所有參與救援的人員致歉,微博中還附上了落款為安多縣森林公安的公安行政處罰決定書。當(dāng)?shù)毓膊块T相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前三名當(dāng)事人已接受處罰,并分別繳納了罰款。據(jù)了解,此次救援耗費(fèi)了當(dāng)?shù)卮罅克丫荣Y源。

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的,處100元以上5000元以下的罰款。安多縣自然資源局局長拉巴表示,根據(jù)保護(hù)方式的不同,自然保護(hù)區(qū)一般分為實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)。馮某等人在阿里地區(qū)見到了進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的標(biāo)牌后,仍明知故犯,未經(jīng)批準(zhǔn)踏入核心區(qū),因此處以最高額度的罰款。

拉巴說,羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)橫穿西藏西北部,面積巨大,生態(tài)脆弱,氣候惡劣。擅自穿越不僅容易對保護(hù)區(qū)生態(tài)造成破壞,還嚴(yán)重影響狼、棕熊、野牦牛等野生動物的遷徙和生存,同時(shí)違法穿越的驢友也存在較大安全隱患。他也向戶外愛好者呼吁,“勇敢不是逞強(qiáng),寧靜是最大的保護(hù)”。

安多縣公安局局長尼瑪次仁表示,自4月20日當(dāng)?shù)鼐浇拥剿丫热蝿?wù)以來,共出動近百名隊(duì)員、十余輛車及二十余輛摩托車參與救援,是近年來當(dāng)?shù)赝度刖仍α孔畲蟮娜蝿?wù)之一。搜救力量冒著極大危險(xiǎn)進(jìn)入無人區(qū)救援,直到5月5日才在一輛貨車上找到馮某。

2015年,可可西里、阿爾金山、羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合公告,禁止非法穿越這三處國家級自然保護(hù)區(qū);2017年,西藏自治區(qū)林業(yè)廳也發(fā)布了關(guān)于禁止在羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)組織非法穿越活動的公告。

處罰理所當(dāng)然,那么施救產(chǎn)生的費(fèi)用成本該由誰買單?中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,救助驢友是國家對公民的生命財(cái)產(chǎn)安全的基本保障。在我國,絕大部分由政府直接撥財(cái)政資源進(jìn)行營救,但是為避免浪費(fèi)公共資源,可以借鑒國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“在國外遇到這類情況,消耗的警力物力有相當(dāng)一部分是被救援人去承擔(dān)的,會彌補(bǔ)國家的財(cái)政支出。”

據(jù)了解,全球各國每年都會有各種驢友、登山者進(jìn)入山區(qū)遇險(xiǎn)需要救援。日本埼玉縣規(guī)定:出動直升機(jī)營救山中遇險(xiǎn)人員,每五分鐘收費(fèi)5000日元,一小時(shí)收費(fèi)6萬日元。歐洲和美國也多有類似規(guī)定。

拉巴告訴記者,目前羌塘保護(hù)區(qū)還沒有“有償救援”的相關(guān)依據(jù)。據(jù)了解,全國目前只有黃山等少數(shù)景區(qū)提出,旅游者不遵守景區(qū)游覽規(guī)定,擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域,陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài),管委會在完成救援后,由旅游活動組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。

陜西太白山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局總工程師吳遜濤向中國之聲記者表示:“進(jìn)出保護(hù)區(qū)都有提示性標(biāo)志,告訴大家這是不允許進(jìn)入的。但去年我們在處理‘鰲太穿越’問題時(shí)發(fā)現(xiàn),查處的這些人都是明知故犯、進(jìn)去后又失蹤。”他表示支持“有償救援”,認(rèn)為這能起到一定警示作用。

事實(shí)上,“有償救援”于法有據(jù)?!吨腥A人民共和國旅游法》第八十二條規(guī)定:旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí),有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助,旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后,應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。北京大學(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅表示:“如果因?yàn)槁眯姓邆€(gè)人的過錯(cuò)導(dǎo)致了旅行中突發(fā)的事故發(fā)生,政府、旅游場所經(jīng)營者在提供服務(wù)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用本身就是責(zé)任的承擔(dān)形式,這種責(zé)任應(yīng)該由旅行者承擔(dān),防止旅行者任性地旅游、冒險(xiǎn)地旅游,可以控制違規(guī)成本。”

責(zé)任編輯:胡君毓

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