招生難！臺(tái)灣高校遭遇多重隱憂

在臺(tái)灣，招生正成為各大高校的“心病”。臺(tái)教育主管部門此前公布，2022學(xué)年有19所大專院校新生注冊(cè)率未達(dá)60%，較上一學(xué)年的7所大幅增加，創(chuàng)下招生缺額的歷史新高。

島內(nèi)教育界人士普遍認(rèn)為，受少子化浪潮持續(xù)沖擊影響，加之資金短缺、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，越來(lái)越多的島內(nèi)高?；?qū)⒚媾R“生存危機(jī)”。

招生缺額成常態(tài)

新生注冊(cè)率即實(shí)際招生人數(shù)與計(jì)劃招生人數(shù)的比值，是判斷大學(xué)招生狀況的重要指標(biāo)之一。臺(tái)灣私校工會(huì)曾表示，學(xué)生數(shù)在3000人以下、注冊(cè)率低于六成的學(xué)校就有倒閉退場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去幾年間，島內(nèi)已有6所大專院校吹響“熄燈號(hào)”，黯然退場(chǎng)。

2022學(xué)年度的數(shù)據(jù)顯示，島內(nèi)共有19所大專院校注冊(cè)率不及六成，其中7所高校注冊(cè)率不到五成，2所院校甚至低于三成。公立院校臺(tái)東?？茖W(xué)校、老牌私立院校中國(guó)文化大學(xué)等島內(nèi)名校也未能幸免，足見招生之難。

碩博士班的招生情況更不樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022學(xué)年度臺(tái)灣高校的碩博士班共54個(gè)系所無(wú)人就讀，臺(tái)灣師范大學(xué)、陽(yáng)明交通大學(xué)等31所公立大學(xué)都有碩博士班招生“掛零”，就連“天花板”臺(tái)灣大學(xué)也有5個(gè)博士班沒有招到新生。

受少子化持續(xù)加劇的影響，招生困難已成為島內(nèi)高校面臨的普遍性問(wèn)題，且有愈演愈烈的趨勢(shì)。根據(jù)臺(tái)內(nèi)部事務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)，2022年，臺(tái)灣地區(qū)人口總數(shù)連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)；全年新生兒更是不到14萬(wàn)人，較2021年減少9.6%，創(chuàng)歷史新低。依出生率推估，島內(nèi)高校的招生缺額將會(huì)越來(lái)越大。

臺(tái)灣私校工會(huì)理事長(zhǎng)尤榮輝認(rèn)為，在少子化短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)下，當(dāng)前高校面臨的招生問(wèn)題還只是“雪崩”的開始。臺(tái)教育主管部門此前發(fā)布報(bào)告稱，臺(tái)灣高校學(xué)生數(shù)正持續(xù)減少，預(yù)計(jì)2025學(xué)年大一新生數(shù)將首度跌破20萬(wàn)人，2028學(xué)年大一新生將降至17.7萬(wàn)人。未來(lái)5年，至少還有40所院校將面臨退場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

資金不足難過(guò)活

挨了少子化的“一記重拳”之后，臺(tái)灣高校還要應(yīng)對(duì)資金不足的挑戰(zhàn)。在島內(nèi)高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，公家補(bǔ)助占了很大一部分，然而一向揮金如土的民進(jìn)黨當(dāng)局，在教育投入上卻十分吝嗇。

據(jù)臺(tái)媒統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣公共部門每年投入高等教育的經(jīng)費(fèi)僅占臺(tái)灣GDP的0.39%左右，同大陸相比可謂少得可憐。對(duì)比兩岸頂尖高校，臺(tái)灣大學(xué)2020年度預(yù)算僅為197億元（新臺(tái)幣，下同），而同期大陸的清華大學(xué)預(yù)算折合約為917億元，相差數(shù)倍之多。對(duì)于一般高校而言，每名學(xué)生每學(xué)年得到的教育經(jīng)費(fèi)僅有10至15萬(wàn)元，甚至比一些島內(nèi)私立幼兒園的投入還要低，這讓不少高校管理者感到心寒。

“高等教育的資金不僅少，分配也不合理。”有臺(tái)灣高校校長(zhǎng)表示，教育主管部門的撥款分配就像“大鍋飯”，拔尖學(xué)校給的不夠多，快倒閉的學(xué)校也要給足。資金原本就少，還要簡(jiǎn)單平分，直接造成了辦學(xué)平庸化。“有些高校缺錢缺到只能勉強(qiáng)苦撐，又何談在學(xué)術(shù)科研上有所建樹？”

為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，島內(nèi)高校的管理者只能到處“化緣”募款辦學(xué)。一些民進(jìn)黨籍政客借機(jī)發(fā)揮，做起了花錢買學(xué)位的勾當(dāng)。在去年島內(nèi)的一場(chǎng)選舉中，綠營(yíng)政客林智堅(jiān)、鄭文燦等被爆學(xué)位論文造假，名校臺(tái)灣大學(xué)涉事其中。學(xué)術(shù)不端、利益交換等丑聞接連曝光，嚴(yán)重?fù)p害了島內(nèi)高校的名譽(yù)和權(quán)威。

英國(guó)高等教育調(diào)查機(jī)構(gòu)QS日前公布的世界大學(xué)學(xué)科排名顯示，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)223個(gè)參評(píng)大學(xué)學(xué)科中，有135個(gè)學(xué)科的全球排名下滑，其中“學(xué)術(shù)聲望”和“雇主聲望”兩項(xiàng)指標(biāo)退步明顯。多次卷入“論文門”的臺(tái)灣大學(xué)41個(gè)參評(píng)學(xué)科中，高達(dá)30個(gè)學(xué)科的全球排名下滑。

高校自毀聲譽(yù)、降質(zhì)辦學(xué)，直接的惡果就是生源外流。眼下越來(lái)越多臺(tái)灣學(xué)生開始傾向于到島外求學(xué)，尤其是近年來(lái)大陸經(jīng)濟(jì)文化實(shí)力快速發(fā)展，島內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源“用腳投票”，到大陸求學(xué)追夢(mèng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在大陸高校就讀的臺(tái)灣學(xué)生人數(shù)已經(jīng)過(guò)萬(wàn)。有島內(nèi)教育界人士感嘆，如今招生越來(lái)越難，優(yōu)秀生源還不斷流失，臺(tái)灣高校的日子恐怕會(huì)越來(lái)越難過(guò)。

掙扎自救求生存

面對(duì)重重挑戰(zhàn)，名氣不高、水平一般的私立高校首當(dāng)其沖。為了引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)不善的私立高校有序退場(chǎng)，臺(tái)教育部主管部門早在2017年就提出要研究制定“私校退場(chǎng)條例”，卻拖沓近5年才得以落地實(shí)施。期間，多所私立高校掙扎自救以求生存，但最終還是停招停辦，難逃草草退場(chǎng)的結(jié)局。

“學(xué)生轉(zhuǎn)到的新學(xué)校不久后也傳言要停招停辦，丟掉工作的老師只能到處‘流浪代課’，甚至有人轉(zhuǎn)行去工地當(dāng)建筑工，這些都是教育主管部門的官員們看不到的。”提起學(xué)校停辦后的心酸經(jīng)歷，前南榮科技大學(xué)教師許金彥這樣說(shuō)道。

私校退場(chǎng)進(jìn)展不順，不少高校又將希望寄托在開拓島外生源上。過(guò)去幾年間，民進(jìn)黨當(dāng)局揣著私心推動(dòng)所謂“新南向政策”，慫恿島內(nèi)高校開拓東南亞生源，但收效平平，甚至還爆出島外學(xué)生被騙“假留學(xué)、打黑工”的事件。加之臺(tái)灣高校雙語(yǔ)師資和教學(xué)資源本就不充足，鮮有非中文母語(yǔ)的學(xué)生首選到島內(nèi)求學(xué)。

事實(shí)上，大陸學(xué)生曾是臺(tái)灣大專院校招生的穩(wěn)定資源。2011年至2015年期間，陸生赴臺(tái)人數(shù)每年以三至四成的幅度增長(zhǎng)，巔峰時(shí)期曾有超過(guò)4萬(wàn)名陸生在臺(tái)灣求學(xué)。然而民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后卻對(duì)在臺(tái)求學(xué)的陸生百般刁難、重重阻撓，以致陸生人數(shù)不斷減少接近“清零”，島內(nèi)高教界對(duì)此十分不滿。

“如陸生能來(lái)，至少可以滿足一半的招生缺額。”臺(tái)灣實(shí)踐大學(xué)前校長(zhǎng)陳振貴認(rèn)為，兩岸文化一脈相承，陸生是最可能來(lái)島內(nèi)求學(xué)的潛在生源。教育主管部門應(yīng)遞出橄欖枝，吸引陸生來(lái)臺(tái)，推動(dòng)兩岸教育實(shí)質(zhì)交流。“陸生是兩岸的和平天使，來(lái)得越多，對(duì)兩岸和平發(fā)展越有幫助。”陳振貴說(shuō)。