時(shí)隔21個(gè)月！打破軍方高層溝通僵局，中美防長(zhǎng)通話管控風(fēng)險(xiǎn)

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 郭媛丹 馬晴燕 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 任重】20日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和應(yīng)約同美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀通電話，這是拜登政府上臺(tái)來中美防長(zhǎng)首次通話。上一次中美防長(zhǎng)通話是2020年8月魏鳳和與特朗普政府國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀進(jìn)行的，至今已有近21個(gè)月。20日的通話盡管事前并沒有對(duì)外宣布，但也并不令人感到意外。畢竟去年爆出的美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席米利曾兩度秘密打電話給中國(guó)軍方高層的事件，已經(jīng)刷新了人們對(duì)中美軍方交流深度的認(rèn)知。此次兩國(guó)防長(zhǎng)的對(duì)話，是一個(gè)月前中美元首視頻峰會(huì)取得的成果之一。但過去一段時(shí)間，美方并沒有停止有悖于拜登總統(tǒng)“四不一無意”承諾的動(dòng)作，包括對(duì)華針對(duì)性軍事演習(xí)、在中國(guó)周邊的抵近偵察、對(duì)臺(tái)軍售等活動(dòng)仍在進(jìn)行。“臺(tái)灣問題如果處理不好，就會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成顛覆性影響”，魏鳳和20日在通話中清晰表明了中方在臺(tái)灣問題上的嚴(yán)正立場(chǎng)，要求美方“停止在海上進(jìn)行軍事挑釁，不得利用烏克蘭問題對(duì)中國(guó)抹黑栽贓、威脅施壓”。根據(jù)中方的新聞稿，奧斯汀表示，美國(guó)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策。雙方應(yīng)以負(fù)責(zé)任方式管控競(jìng)爭(zhēng)、管控風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理兩軍關(guān)系面臨的難題。

重申干涉臺(tái)海“顛覆性”風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)國(guó)防部20日晚8時(shí)33分發(fā)布的新聞稿顯示，魏鳳和在通話中還強(qiáng)調(diào)，中美雙方要認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)，相互尊重、和平共處、避免對(duì)抗，美方要將“四不一無意”承諾落到實(shí)處。中國(guó)希望與美國(guó)建立健康穩(wěn)定發(fā)展的大國(guó)關(guān)系，也必將捍衛(wèi)國(guó)家利益和尊嚴(yán)，美國(guó)不應(yīng)低估中國(guó)的決心和能力。中美兩軍要增進(jìn)軍事互信，加強(qiáng)對(duì)話交流，管控風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，開展務(wù)實(shí)合作，確保兩軍關(guān)系正常穩(wěn)定發(fā)展。魏鳳和強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，這是誰也無法改變的事實(shí)和現(xiàn)狀，并稱“中國(guó)軍隊(duì)將堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整”。

奧斯汀表示，美方愿推動(dòng)落實(shí)兩國(guó)元首通話達(dá)成的重要共識(shí)，將本著坦誠(chéng)開放的態(tài)度加強(qiáng)軍事領(lǐng)域交往合作。雙方還就?？瞻踩珕栴}、烏克蘭局勢(shì)等交換了看法。

在中方發(fā)布新聞稿后不久，五角大樓新聞秘書柯比公布了會(huì)晤聲明：“奧斯汀防長(zhǎng)今天與中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和將軍進(jìn)行了交談，作為雙方領(lǐng)導(dǎo)人最近通話的后續(xù)行動(dòng)。奧斯汀防長(zhǎng)和魏將軍討論了美中防務(wù)關(guān)系、地區(qū)安全問題以及俄羅斯無端入侵烏克蘭的問題。”

臺(tái)灣淡江大學(xué)教授陳一新20日晚接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，去年10月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在羅馬與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)晤時(shí)，就曾強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題是中美之間最敏感的問題，一旦處理失誤，將對(duì)中美關(guān)系造成“顛覆性、全局性破壞”。中國(guó)防長(zhǎng)此次向美方喊話的基調(diào)與此相一致，顯示中方?jīng)]有任何讓步，在警告美方的同時(shí)也是在警告蔡英文當(dāng)局不要再繼續(xù)鬧事、不要挑釁大陸。

軍事問題專家宋忠平20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，“國(guó)家領(lǐng)土完整是大是大非問題，絕對(duì)不能有也不會(huì)有絲毫的含糊。解放軍將會(huì)按照《反分裂國(guó)家法》來維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，解放軍有能力，有信心，也有決心維護(hù)國(guó)家核心利益不受侵犯。”

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒20日晚接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次中方有關(guān)臺(tái)灣問題的立場(chǎng)的措辭“罕見地嚴(yán)厲”，這是針對(duì)美方一再操弄臺(tái)海議題、對(duì)中國(guó)打“臺(tái)灣牌”、加強(qiáng)“印太戰(zhàn)略合法性”等行為時(shí)，中國(guó)必須要作出的堅(jiān)定反應(yīng)。與此同時(shí)，在烏克蘭軍事沖突還無法了結(jié)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)防長(zhǎng)在通話中表達(dá)的立場(chǎng)“既堅(jiān)定又清醒”。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)烏克蘭問題走到兵戎相見的那一步，正如反對(duì)兩岸關(guān)系走到中國(guó)需要使用捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土完整的最終方案。魏鳳和的對(duì)美表態(tài)，同時(shí)又是在善意地提醒美國(guó)，任何按照美國(guó)的單邊價(jià)值和利益需求、繼續(xù)玩弄操控地區(qū)重大安全問題，只會(huì)導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)面臨更大的危機(jī)，“在這方面美國(guó)需要很多的反思和醒悟”。

奧斯汀請(qǐng)求通話“已數(shù)月”

路透社20日晚報(bào)道稱，中美防長(zhǎng)進(jìn)行了“罕見”的通話，魏鳳和強(qiáng)調(diào)，中國(guó)軍隊(duì)將堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整。美聯(lián)社20日稱，這是奧斯汀擔(dān)任美國(guó)防長(zhǎng)一年多來首次與中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)進(jìn)行交談，“打破了溝通僵局”。報(bào)道稱，雙方的通話大約持續(xù)了45分鐘。美國(guó)官員認(rèn)為，由于擔(dān)心北京可能會(huì)為俄羅斯在烏克蘭的行動(dòng)提供軍事支持，這種溝通僵局越來越危險(xiǎn)。“這次通話是奧斯汀請(qǐng)求的。數(shù)月來，他一直試圖與中國(guó)軍方高層通話，但均以失敗告終。”

美聯(lián)社20日稱，據(jù)一名匿名美國(guó)高級(jí)國(guó)防官員透露，“2008年中美軍方建立了安全電話連接”，但奧斯汀并沒有期望此次對(duì)話在關(guān)鍵問題上取得重大突破。奧斯汀曾稱中國(guó)是美國(guó)軍方的主要“長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”。上述美國(guó)官員說，奧斯汀在電話中向中方表達(dá)了拜登關(guān)于“管理美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要性”，包括在核、太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，以及改善這兩個(gè)全球大國(guó)之間的危機(jī)溝通。據(jù)這位高官說，奧斯汀還向魏鳳和表達(dá)了美國(guó)對(duì)大陸在臺(tái)海軍事活動(dòng)、在南海和東海活動(dòng)的擔(dān)憂，以及美國(guó)對(duì)朝鮮核武器計(jì)劃的擔(dān)憂。

美聯(lián)社稱，自拜登就任總統(tǒng)以來，美中關(guān)系在多個(gè)層面變得更加緊張。美方多次在臺(tái)海和人權(quán)問題上指責(zé)中國(guó)，美國(guó)官員還對(duì)中國(guó)增加核武庫規(guī)模的跡象表示擔(dān)憂，“盡管其規(guī)模仍遠(yuǎn)小于美國(guó)”。

“此次通話是落實(shí)中美元首會(huì)晤的重要舉措，努力確保雙方不陷入軍事危機(jī)，避免陷入冷戰(zhàn)，為重返穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。”不愿意透露姓名的中方分析人士20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，這是在中美元首通話近一個(gè)月后兩國(guó)防務(wù)部門高層領(lǐng)導(dǎo)的一次通話。“談總比不談好，遲到總比不到好，接觸總比對(duì)抗強(qiáng)。無論是達(dá)成共識(shí)，還是坦率對(duì)話，雙方能坐下來談，保持溝通，就是一件好事”。

北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際問題專家卓華對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，當(dāng)前中美關(guān)系處在關(guān)鍵的十字路口，一些地區(qū)熱點(diǎn)可能產(chǎn)生溢出效應(yīng)引起衍生危機(jī)，中美關(guān)系由于美方部分人堅(jiān)持遏華反華仍然沒有走出困境，在這種情況下，中美防長(zhǎng)通過常設(shè)交流機(jī)制實(shí)現(xiàn)通話，說明兩國(guó)軍方都有管控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定兩軍關(guān)系的意愿。

一位中國(guó)軍事問題專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美方的公告簡(jiǎn)潔明了，表明美方淡化處理此事，既不想突出兩軍戰(zhàn)略溝通，也不想突出兩軍分歧。

近年來的中美軍方交流

2020年8月6日晚，魏鳳和與時(shí)任美國(guó)防長(zhǎng)埃斯珀的通話持續(xù)了一個(gè)半小時(shí)，交鋒話題主要集中在南海、臺(tái)灣以及新冠肺炎疫情三方面。

2021年5月，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等媒體爆料稱，美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀三次請(qǐng)求與中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮通話，但均遭中國(guó)軍方的拒絕。當(dāng)時(shí)有要求匿名的知情人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，中方拒絕因?yàn)?ldquo;美國(guó)防長(zhǎng)要求對(duì)話的對(duì)象級(jí)別不對(duì)等，超出了外交禮儀的要求”。       

去年9月，美國(guó)著名記者伍德沃德的新書《危險(xiǎn)》爆料稱，時(shí)任美軍參聯(lián)會(huì)主席米利曾兩度秘密打電話給中國(guó)軍方高層，原因是擔(dān)心特朗普敗選后可能引發(fā)與中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。書中透露，第一次通話是在2020年10月30日，美國(guó)大選日4天前。當(dāng)時(shí)美軍高層認(rèn)為，特朗普針對(duì)中國(guó)的攻擊性言論加劇了兩國(guó)緊張關(guān)系，且有兩支美國(guó)航母艦隊(duì)在南海演練，可能引發(fā)中方“誤解”。因此米利在電話中向中方保證，“美國(guó)政府很穩(wěn)定，情況正在好轉(zhuǎn)。我們不會(huì)對(duì)你們發(fā)動(dòng)攻擊，也不會(huì)采取對(duì)抗性行動(dòng)。”米利還說，如果美國(guó)真的發(fā)起攻擊，會(huì)提前提醒中方。第二次是2021年1月8日，即在美國(guó)國(guó)會(huì)山騷亂事件兩天后，米利試圖消除中方對(duì)美國(guó)政局的擔(dān)憂，稱美國(guó)“100%穩(wěn)定，一切都好。民主有時(shí)候就是有點(diǎn)亂”。