科技部等部門印發(fā)《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》

加強“從0到1”的基礎(chǔ)研究，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，是國際科技競爭的制高點。2018年出臺的《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》提出，突出原始創(chuàng)新，促進融通發(fā)展。

為解決我國基礎(chǔ)研究缺少“從0到1”原創(chuàng)性成果的問題，科技部、發(fā)展改革委、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委近日印發(fā)《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》從優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境、強化國家科技計劃原創(chuàng)導(dǎo)向、加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、創(chuàng)新科學(xué)研究方法手段、強化國家重點實驗室原始創(chuàng)新、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強管理服務(wù)等7個方面提出具體措施。

優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境

《方案》強調(diào)，建立有利于原始創(chuàng)新的評價制度。推行代表作評價制度，對人和創(chuàng)新團隊的評價，注重評價代表作的科學(xué)水平和學(xué)術(shù)貢獻，讓論文回歸學(xué)術(shù)，避免“四唯”傾向；建立國家重點實驗室新的評價制度；建立促進原創(chuàng)的基礎(chǔ)研究項目評價制度，基礎(chǔ)研究項目重點評價新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價值，注重評價代表性成果水平；應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目重點評價解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能和應(yīng)用價值。在高校、科研院所開展評價試點。

《方案》提出，支持高校、科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴大高等學(xué)校與科研機構(gòu)學(xué)科布局和科研選題自主權(quán)。鼓勵科學(xué)家圍繞重要方向開展長期研究，不追熱點，把冷板凳坐熱。鼓勵和支持科學(xué)家敢于啃硬骨頭，敢于挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問題，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，努力開辟新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象。

在改革重大基礎(chǔ)研究項目形成機制方面，《方案》強調(diào)，充分重視科學(xué)研究過程的靈感瞬間性，對原創(chuàng)性課題開通項目申報、評審綠色通道，建立隨時申報的機制。對于在重大原創(chuàng)性突破研究過程亟須解決的關(guān)鍵問題實行滾動立項。

《方案》強調(diào)加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強科研活動全流程誠信管理，對違背科研誠信要求的行為責任人開展失信懲戒，加大對科研造假等學(xué)術(shù)不端的懲治力度。

強化國家科技計劃原創(chuàng)導(dǎo)向和國家重點實驗室原始創(chuàng)新

《方案》強調(diào)，強化國家自然科學(xué)基金的原創(chuàng)導(dǎo)向；國家科技計劃突出支持重要原創(chuàng)方向，堅持全球視野，把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關(guān)系長遠發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域前瞻部署；國家科技計劃突出支持關(guān)鍵核心技術(shù)中的重大科學(xué)問題，面向國家重大需求，對關(guān)鍵核心技術(shù)中的重大科學(xué)問題給予長期支持，重點支持人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、3D打印和激光制造、重點基礎(chǔ)材料、先進電子材料、重大科學(xué)儀器設(shè)備等重大領(lǐng)域，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

《方案》特別提到，要發(fā)揮國家重點實驗室的輻射帶動作用，如探索建立國家重點實驗室作為獨立責任主體申請和承擔國家科技任務(wù)的機制；支持國家重點實驗室圍繞孕育重大原始創(chuàng)新、推動學(xué)科發(fā)展和解決國家戰(zhàn)略重大科技問題，在特定優(yōu)勢領(lǐng)域長期持續(xù)開展科技創(chuàng)新，在重點學(xué)科領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力；強化國家重點實驗室的獨立性和自主權(quán)；加大對國家重點實驗室穩(wěn)定支持力度。

實施青年科學(xué)家長期項目

在人才培養(yǎng)方面，《方案》提出，建立健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)一批在國際前沿領(lǐng)域具有較大影響力的領(lǐng)軍人才，賦予領(lǐng)軍人才技術(shù)路線決策權(quán)、項目經(jīng)費調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團隊組建權(quán)。重視培養(yǎng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的青年人才，對青年人才開辟特殊支持渠道，重點支持淡泊名利、獻身科學(xué)、潛心研究的優(yōu)秀青年人才。

《方案》提到，要實施青年科學(xué)家長期項目。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有渠道，聚焦重點研究方向，準備支持一批30—40歲具有高級職稱或博士學(xué)位、有志于長期從事科學(xué)研究的優(yōu)秀青年科學(xué)家，瞄準重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問題，在數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)、空間科學(xué)、深?？茖W(xué)、納米科學(xué)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、能源、材料、信息、生物、醫(yī)藥、制造與工程等應(yīng)用基礎(chǔ)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究。按方向選人，按人定項目。青年科學(xué)家人選由一線科學(xué)家推薦。被推薦人根據(jù)確定的重點方向提出項目。項目負責人自主確定研究內(nèi)容和技術(shù)路線。對項目進行全程跟蹤、服務(wù)。承擔單位對項目團隊成員可實行年薪制等靈活分配方式。

此外，《方案》強調(diào)要在國家科技計劃中支持青年科學(xué)家。例如，在重點研發(fā)計劃中加大對35歲以下青年科學(xué)家的支持；國家自然科學(xué)基金加強對“青年科學(xué)基金項目”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目”“杰出青年科學(xué)基金項目”等資助計劃的支持；加大對博士后的支持力度，等等。

此外，《方案》還強調(diào)要推動企業(yè)加強基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)加大投入。在加強管理服務(wù)方面，《方案》提出加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌實施，加大中央財政的穩(wěn)定支持力度，加大地方政府和社會力量對基礎(chǔ)研究的投入，改進管理部門工作作風(fēng)。（本報記者 劉垠 操秀英）