財政部:正研究起草消費(fèi)稅法 總體稅負(fù)將基本穩(wěn)定

10月17日，財政部稅政司一級巡視員徐國喬在三季度財政收支情況新聞發(fā)布會上透露，財政部正在會同相關(guān)部門研究起草消費(fèi)稅法。他還明確，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和減稅降費(fèi)大背景下，消費(fèi)稅改革將堅持總體稅負(fù)基本穩(wěn)定的原則有序推進(jìn)。

10月9日，國務(wù)院印發(fā)了《實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》，提出在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，并將作為地方收入。關(guān)于消費(fèi)稅改革推進(jìn)的路徑，方案明確，“具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證，逐項報批后穩(wěn)步實施”。

對此，徐國喬表示，這有利于拓展地方收入來源，增強(qiáng)地方應(yīng)對更大規(guī)模減稅降費(fèi)的能力，也有利于促進(jìn)地方改善消費(fèi)環(huán)境。徐國喬說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和減稅降費(fèi)大背景下，消費(fèi)稅改革將堅持總體稅負(fù)基本穩(wěn)定的原則有序推進(jìn)。同時，“為落實稅收法定原則，財政部正在會同相關(guān)部門研究起草消費(fèi)稅法。下一步，將兼顧消費(fèi)稅改革和立法，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。”

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，消費(fèi)稅是對特定消費(fèi)品和特定消費(fèi)行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。此次改革將消費(fèi)稅收入中的增量部分下劃地方，存量部分依然由地方上解中央，可以在一定程度上緩解地方的財政壓力。此外，由消費(fèi)地分享消費(fèi)稅稅源，能夠進(jìn)一步調(diào)動地方的積極性，激勵政府改善營商環(huán)境、支持消費(fèi)市場，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

她表示，目前，正處在落實稅收法定原則，推進(jìn)現(xiàn)代稅制建設(shè)階段。完善消費(fèi)稅相關(guān)制度，由中央稅改為中央與地方共享稅，有利于建立健全地方稅收體系，培養(yǎng)地方稅源，補(bǔ)充地方財政收入。

“預(yù)計今明兩年將是全面攻堅克難的稅收立法年。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，要處理好稅收立法和稅制改革的關(guān)系，改革要做到在法治軌道上改革，于法有據(jù)。涉及重大改革的稅收立法可以通過試點(diǎn)探索尋找正確的政策，取得經(jīng)驗。立法是為了更好地引領(lǐng)和規(guī)范改革、保障改革成果，同時要注意為未來的改革預(yù)留空間。（記者 孫韶華）