今年不設(shè)GDP具體增速目標(biāo)怎么回事？今年為什么不設(shè)GDP具體增速目標(biāo)

備受關(guān)注的GDP目標(biāo)是否設(shè)定終于在今天揭曉。在5月22日上午舉行的十三屆全國人大三次會議開幕大會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時表示，今年不提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。

李克強(qiáng)指出，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。

對于此次不設(shè)具體GDP目標(biāo)，多位宏觀經(jīng)濟(jì)專家也表達(dá)了自己的看法。

中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為，由于疫情本身以及政策等多元不確定性的疊加，因此不宜過度強(qiáng)調(diào)GDP增速的數(shù)字目標(biāo)，建議在底線思維的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“六保”。

在瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）成員汪濤看來，當(dāng)前可能需要淡化GDP目標(biāo)。因為疫情不確定性太大，高經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)難以實現(xiàn)，而低增長目標(biāo)又會帶來市場負(fù)面情緒。

中國政府債務(wù)研究中心主任、CMF成員劉曉光在分析今年政府工作報告對全年經(jīng)濟(jì)增速不設(shè)具體目標(biāo)時表示，不設(shè)具體目標(biāo)的外部原因是全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢存在高度的不確定性，內(nèi)部原因是需要統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。在不設(shè)具體增長目標(biāo)的同時，更加要強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”和“六保”政策，明確“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點，把穩(wěn)就業(yè)和保民生放在了政策的首位。

“通常情況下，我們依賴增長目標(biāo)來落實就業(yè)和民生目標(biāo)，但是在今年疫情防控的特殊情況下，通過注重達(dá)成穩(wěn)就業(yè)和保民生目標(biāo)反過來促進(jìn)穩(wěn)增長，后續(xù)保居民就業(yè)、保經(jīng)濟(jì)主體的目標(biāo)任務(wù)的分解將更加到位。”劉曉光表示。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，小康社會的指標(biāo)不是僅用GDP來衡量，因為單一數(shù)據(jù)很難準(zhǔn)確涵蓋當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。像“六保”這樣更多、更廣泛的指標(biāo)，有利于精準(zhǔn)定位，反映小康社會建設(shè)的目標(biāo)與方向。在全球疫情前景不明之時，對經(jīng)濟(jì)更難有一個明確的判斷。種種前提條件的不具備，使得刻意追求GDP數(shù)據(jù)的行為更加不客觀。

經(jīng)濟(jì)學(xué)專家楊禹認(rèn)為，此次沒有設(shè)定具體的GDP目標(biāo)是在疫情特殊情況下，本著實事求是的基本態(tài)度，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。

“雖然沒有具體的GDP目標(biāo)，但近年來我們已經(jīng)逐步形成了目標(biāo)體系，而不是只有GDP一個單一目標(biāo)。在今年的報告中，還有涉及就業(yè)、外貿(mào)、扶貧等方面的具體目標(biāo)，這是更科學(xué)的。”

盡管沒有提出具體的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，但下一步如何有效恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們熱議的焦點。

對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、CMF成員于澤認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的基本盤是國內(nèi)消費，消費占到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增量的六成，只有消費穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)增長才有保證，因此應(yīng)出臺一系列刺激消費政策。貨幣政策方面，可以進(jìn)一步考慮降息。財政政策方面，要進(jìn)一步在基建和政府消費領(lǐng)域，尤其是政府消費領(lǐng)域發(fā)力。

“政府消費提升一方面可以提高總消費，另一方面可以保障民生。但同時，財政赤字不要盲目貨幣化。”于澤說。

在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰看來，今年經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將主要通過積極的財政政策和寬松或較穩(wěn)健的貨幣政策來實現(xiàn)。財政政策方面，主要包括在新基建等領(lǐng)域發(fā)力擴(kuò)大投資，對企業(yè)減稅降費，以及發(fā)放消費券等拉動消費。從貨幣政策角度，主要是要對企業(yè)紓困，精準(zhǔn)定向注入更多專項貸款，扶持中小微企業(yè)。

劉曉光建議，要綜合考慮疫情沖擊影響的持續(xù)性和現(xiàn)階段國內(nèi)外趨勢性和周期性因素，為有效恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，建議果斷出臺一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃，以快速扭轉(zhuǎn)市場主體的悲觀預(yù)期，避免因疫情短期沖擊造成企業(yè)投資行為和居民消費行為趨于“保守化”，導(dǎo)致中長期增長潛力的下降。