行政處罰！北京通報打擊“職業(yè)閉店人”全國首案

北京市市場監(jiān)管局今天（10月22日）召開新聞通氣會，聯(lián)合北京市公安局經(jīng)偵總隊通報打擊職業(yè)閉店侵害消費者權(quán)益行為。

據(jù)了解，今年以來，“職業(yè)閉店人”參與預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)閉店逃債、侵害消費者權(quán)益問題，受到社會廣泛關(guān)注。“職業(yè)閉店人”一般通過線上或線下方式尋找目標企業(yè)，評估企業(yè)負債情況，按照負債總額收取一定比例傭金，以私下協(xié)商、秘密協(xié)議等方式操作，利用《中華人民共和國公司法》規(guī)定的變更、減資、破產(chǎn)清算等程序，幫助面臨經(jīng)營困境的預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)變更法定代表人，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，以合法形式掩蓋非法目的。一些“職業(yè)閉店人”通常會在閉店前，以店慶等名義組織促銷吸引消費者預(yù)付費用，“職業(yè)閉店人”主導(dǎo)的閉店行為也導(dǎo)致員工薪資被拖欠、消費者預(yù)付費用無法退還，擾亂市場經(jīng)濟秩序，沖擊了社會信用體系，給人民群眾造成經(jīng)濟損失。

按照“堅決打擊職業(yè)閉店侵害消費者權(quán)益行為”的要求，北京市市場監(jiān)管局依據(jù)《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》統(tǒng)籌推進預(yù)付費治理工作，在公安等部門支持下，通過健全事前風險預(yù)警、事中部門聯(lián)動、事后打擊懲戒的工作機制，形成對閉店企業(yè)、“職業(yè)閉店人”、背債中介、背債人群體全鏈條高壓打擊，著力保護消費者合法權(quán)益，維護社會安全穩(wěn)定。

經(jīng)公安部門前期核查取證，發(fā)現(xiàn)存在北京小蕃茄教育咨詢有限公司（“藝術(shù)傘”）、北京木翼創(chuàng)想科技發(fā)展有限公司（“木藝藝術(shù)”）2家藝術(shù)培訓機構(gòu)涉嫌職業(yè)閉店。接到公安部門移轉(zhuǎn)線索后，市場監(jiān)管部門立即對2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機構(gòu)、2名閉店人立案調(diào)查，查處虛假登記、協(xié)助虛假登記等違法行為，罰沒款合計65.58萬元，辦成打擊“職業(yè)閉店人”全國首案，取得突破性進展。

案件辦理情況：

案件一：“藝術(shù)傘”系列案件

經(jīng)查，北京超萊國際商務(wù)咨詢有限公司（以下簡稱“超萊國際”）、四川順立杰企業(yè)管理咨詢服務(wù)有限公司（以下簡稱“四川順立杰”）、創(chuàng)企未來（北京）企業(yè)管理咨詢有限公司（以下簡稱“創(chuàng)企未來”）3家中介機構(gòu)為經(jīng)營不善的教培機構(gòu)“藝術(shù)傘”提供閉店服務(wù)。上述中介機構(gòu)通過招募“背債人”賈某作為“掛名”法定代表人、遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實，為“藝術(shù)傘”代辦取得公司變更登記。

上述行為經(jīng)查實后，市場監(jiān)管部門依法作出行政處罰：

一是對閉店企業(yè)“藝術(shù)傘”構(gòu)成提交虛假登記材料取得公司變更登記（備案）的違法行為進行處罰，依據(jù)《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定，責令當事人立即改正，罰款10萬元。

二是對3家中介機構(gòu)為閉店企業(yè)提供收費服務(wù)、提交虛假材料、隱瞞重要事實開展代辦取得公司變更登記的違法行為進行處罰。依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第七十一條第二款的規(guī)定，對“超萊國際”沒收違法所得9300元，頂格罰款10萬元；對“四川順立杰”沒收違法所得1.88萬元，頂格罰款10萬元；對“創(chuàng)企未來”沒收違法所得700元，罰款2萬元。

案件二：“木藝藝術(shù)”系列案件

經(jīng)查，韓某（個人）為經(jīng)營不善的教育培訓機構(gòu)“木藝藝術(shù)”提供閉店服務(wù)，通過招募張某作為“掛名”法人、股東、遞交虛假材料、隱瞞重要事實，為“木藝藝術(shù)”代辦取得公司變更登記（備案）。

經(jīng)核查認定后，市場監(jiān)管部門依法作出行政處罰：

一是對閉店企業(yè)“木藝藝術(shù)”遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實取得公司變更登記（備案）的違法行為進行處罰，依據(jù)《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定，責令當事人立即改正，罰款18萬元。

二是對韓某、張某遞交虛假材料、隱瞞重要事實開展代辦取得公司變更登記的違法行為進行分別處罰，依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第七十一條第二款的規(guī)定，對韓某沒收違法所得6萬元，罰款5萬元；對張某沒收違法所得7000元，罰款1萬元。

市場監(jiān)管部門同步撤銷了“藝術(shù)傘”“木藝藝術(shù)”虛假變更登記事項，將閉店鏈條中韓某、張某、賈某等9名自然人認定為虛假登記直接責任人，自虛假市場主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請市場主體登記。

北京市市場監(jiān)管局提示預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)：

一是要嚴格落實《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》，依法、合規(guī)發(fā)行預(yù)付卡；

二是應(yīng)當按照與消費者約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價；

三是經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，應(yīng)當停止收取預(yù)付款，決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當提前告知消費者，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒有消費的預(yù)付款余額。

北京市市場監(jiān)管局提醒廣大市民：在預(yù)付式消費時，應(yīng)當與經(jīng)營者簽訂合同或留存消費憑據(jù)，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價款或者費用、預(yù)付款退還方式、違約責任等事項，做到科學理性消費，提高防范風險的意識和維護自身合法權(quán)益的能力。（記者 王婧）