五部門發(fā)文為社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)立新規(guī)

新華社北京10月10日電（記者高蕾）記者10日從民政部獲悉，民政部、中央社會(huì)工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)工商聯(lián)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)分支（代表）機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)等方面立新規(guī)。

記者了解到，目前，我國(guó)社會(huì)組織總量已達(dá)88.2萬(wàn)余家，在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，社會(huì)組織領(lǐng)域還存在不少突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)管手段有待加強(qiáng)。

意見(jiàn)除總體要求外，包括依法嚴(yán)格登記審查、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)、強(qiáng)化管理和監(jiān)督、積極引導(dǎo)發(fā)展、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五方面、共18條內(nèi)容。

在依法嚴(yán)格登記審查方面，針對(duì)成立登記階段有的發(fā)起人不了解社會(huì)組織非營(yíng)利法人屬性、有的捐資人將捐贈(zèng)資產(chǎn)當(dāng)作借給社會(huì)組織或者投資取得社會(huì)組織“股權(quán)”等問(wèn)題，意見(jiàn)要求各級(jí)民政部門實(shí)行事先告知提示，避免發(fā)起人、捐資人盲目申請(qǐng)成立登記社會(huì)組織。

在加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)方面，意見(jiàn)推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物、活動(dòng)的管理，包括強(qiáng)化會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的功能作用發(fā)揮，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)分支（代表）機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系等方面舉措。

意見(jiàn)還推動(dòng)相關(guān)部門按照各自職能落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管，完善社會(huì)組織行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、刑事司法銜接貫通機(jī)制。