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新華社北京12月26日電 題:“十四五”規(guī)劃綱要實施實現(xiàn)“時間過半、任務過半”——從中期評估報告看“十四五”發(fā)展新成效

新華社記者陳煒偉、嚴賦憬

受國務院委托,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔26日向十四屆全國人大常委會第七次會議作《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告。他介紹,綱要實施實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”,主要目標指標進展總體符合預期。

鄭柵潔說,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)跨過120萬億元臺階,人均GDP達到世界平均水平,實現(xiàn)了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的良好開局。

鄭柵潔介紹,綱要提出的20項主要指標中,16項基本符合或快于預期。其中,常住人口城鎮(zhèn)化率、基本養(yǎng)老保險參保率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、能源綜合生產(chǎn)能力等4項指標提前實現(xiàn)。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、森林覆蓋率等5項指標快于預期。7項指標基本符合預期,分別是GDP增長、全員勞動生產(chǎn)率增長、居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命、糧食綜合生產(chǎn)能力。

報告指出,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐加快,多項“卡脖子”技術被攻克并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量超過2400家,高被引論文數(shù)保持世界第二位,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會比重超過77%。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展,實體經(jīng)濟根基鞏固壯大。報告顯示,制造業(yè)增加值占GDP比重提升至27.8%,占全球比重穩(wěn)定在30%左右;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.8%、占GDP比重超過13%;算力總規(guī)模居世界第二;新能源汽車充電基礎設施達到665萬臺、比2020年增長近三倍。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進,發(fā)展的平衡性協(xié)同性不斷增強。報告顯示,東部與西部地區(qū)人均GDP之比由2020年的1.67縮小至2022年的1.64;城區(qū)常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制,新增2910萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶;城鄉(xiāng)居民收入比降至2.45。

綠色低碳發(fā)展扎實推進,生態(tài)文明建設取得新進展。報告顯示,生態(tài)安全屏障不斷加固,完成造林11936萬畝、種草改良9421萬畝、治理沙化土地5699萬畝,水土流失面積減少超過3.9萬平方公里;非化石能源發(fā)電裝機容量歷史性超過化石能源,非化石能源占能源消費總量比重提高至17.5%。

人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。報告顯示,全國城鎮(zhèn)兩年半累計新增就業(yè)3153萬人。截至2023年6月底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.57億人、2.4億人、2.94億人。

根據(jù)報告,截至目前,102項重大工程項目中,96項進展符合預期,6項基本符合預期,有力支撐了相關領域戰(zhàn)略任務落實。

報告還指出,國內(nèi)大循環(huán)主體地位更加鞏固,國內(nèi)國際雙循環(huán)水平進一步提升;全面深化改革邁出新步伐,社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設邁上新臺階,全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局;對外開放水平不斷提升,互利共贏局面持續(xù)拓展;堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,國家經(jīng)濟安全保障能力持續(xù)提升。

此外,報告顯示,4項指標滯后預期,分別是單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。

鄭柵潔表示,總體上看,兩年多來,面對新冠疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的重大沖擊,面對國際局勢急劇變化,以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全國人民,成功應對各種困難和風險挑戰(zhàn),穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展全局,綱要實施實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”,這為全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務、實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家良好開局奠定了堅實基礎。

責任編輯:趙睿

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