5部門聯(lián)合印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》

近日，商務(wù)部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家文物局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》堅(jiān)持歷史傳統(tǒng)與示范引領(lǐng)并重、保護(hù)促進(jìn)與規(guī)范管理并舉，聚焦充分發(fā)揮老字號在消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級、文化引領(lǐng)、民族自信等方面的示范引領(lǐng)作用，對中華老字號示范創(chuàng)建的總體要求、基本條件、申報(bào)認(rèn)定、動態(tài)管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定和要求?！掇k法》提出要建立“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制，不斷完善中華老字號名錄，推動中華老字號順應(yīng)市場機(jī)制、守正創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)帶動更多市場主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力提振發(fā)展信心，加快品牌培育發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，更好滿足人民對美好生活的需要。

附件：

商務(wù)部等5部門關(guān)于印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、文物、知識產(chǎn)權(quán)主管部門：

為立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

商務(wù)部

文化和旅游部

市場監(jiān)管總局

文物局

知識產(chǎn)權(quán)局

2023年1月6日

中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法

第一章 總 則

第一條 為立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，落實(shí)《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中華老字號，是指歷史底蘊(yùn)深厚、文化特色鮮明、工藝技術(shù)獨(dú)特、設(shè)計(jì)制造精良、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、社會廣泛認(rèn)同的品牌（字號、商標(biāo)等）。

第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國中華老字號示范創(chuàng)建工作，會同文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局（以下稱相關(guān)部門）將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定，在全國范圍內(nèi)具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)性的品牌認(rèn)定為中華老字號，將其所屬企業(yè)認(rèn)定為中華老字號企業(yè)，建立中華老字號名錄。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下稱省級商務(wù)主管部門）會同同級相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中華老字號示范創(chuàng)建相關(guān)工作。

第四條 中華老字號示范創(chuàng)建遵循“自愿申報(bào)、自主創(chuàng)建、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。

第五條 中華老字號示范創(chuàng)建以企業(yè)為主體，創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)品牌示范性、企業(yè)代表性、行業(yè)引領(lǐng)性，注重理念、設(shè)計(jì)、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營、營銷、管理等各方面創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，彰顯經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值。

第二章 示范條件

第六條 中華老字號應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）品牌創(chuàng)立時(shí)間在50年（含）以上；

（二）具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；

（三）面向居民生活提供經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；

（四）在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會認(rèn)同和贊譽(yù)。

第七條 中華老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立；

（二）依法擁有與中華老字號相一致的字號，或與中華老字號相一致的注冊商標(biāo)的所有權(quán)或使用權(quán)且未侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭議；

（三）主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營30年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服務(wù)；

（四）經(jīng)營狀況良好，且具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力；

（五）具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在設(shè)計(jì)、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力；

（六）在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)影響力；

（七）未在經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單中。

第三章 申報(bào)與認(rèn)定

第八條 商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年認(rèn)定并公布新一批次中華老字號名錄。

中華老字號申報(bào)和認(rèn)定工作主要通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://zhlzh.mofcom.gov.cn）進(jìn)行，具體時(shí)間安排由商務(wù)部會同相關(guān)部門發(fā)布通知。

第九條 符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)上傳申報(bào)材料，具體包括：

（一）企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)及近5年經(jīng)營情況；

（二）品牌創(chuàng)立時(shí)間的證明材料；

（三）老字號注冊商標(biāo)的權(quán)屬證明文件；

（四）主營業(yè)務(wù)傳承脈絡(luò)清晰的證明材料；

（五）品牌歷史價(jià)值和文化價(jià)值的介紹材料；

（六）企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料；

（七）企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽(yù)的證明材料；

（八）針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字的真實(shí)性承諾；

（九）商務(wù)主管部門和相關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

上述申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關(guān)部門可不再要求企業(yè)提供。

中央企業(yè)可通過其一級集團(tuán)（總公司）并經(jīng)主管單位同意后向商務(wù)部申報(bào)。

第十條 省級商務(wù)主管部門會同同級相關(guān)部門組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對申報(bào)材料進(jìn)行研究論證后向商務(wù)部提出推薦名單，并優(yōu)先推薦已被認(rèn)定為省級老字號3年（含）以上的企業(yè)。

商務(wù)部將根據(jù)各地中華老字號和省級老字號數(shù)量，結(jié)合各地歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合情況，采用因素法確定每一批次各地可推薦的數(shù)量上限。

省級商務(wù)主管部門可根據(jù)需要委托市級相關(guān)部門對本地區(qū)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性進(jìn)行審核。

推薦名單應(yīng)當(dāng)對外公示，且公示期不少于15個(gè)工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，由省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出推薦意見并上報(bào)申報(bào)材料。

第十一條 商務(wù)部會同相關(guān)部門組織專家按照科學(xué)、公平、公正的原則，對各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評議，按照不超過全國推薦總量80%的比例提出擬認(rèn)定的中華老字號及其所屬企業(yè)。

參與評議的專家可根據(jù)需要或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)采取材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式進(jìn)行審查。

第十二條 商務(wù)部在商務(wù)部網(wǎng)站對擬認(rèn)定的中華老字號及其所屬企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。任何單位或個(gè)人對名單有不同意見的，均可向商務(wù)部提出異議，并提供詳實(shí)的書面舉證材料。

商務(wù)部在接到異議后會同相關(guān)部門組織專家對異議情況進(jìn)行復(fù)核。如存在較大爭議，商務(wù)部可召開聽證會。

第十三條 在公示期間無異議或異議不成立的，由商務(wù)部會同相關(guān)部門列入中華老字號名錄并向社會公布，由商務(wù)部依據(jù)本辦法授予中華老字號標(biāo)識使用權(quán)、頒發(fā)中華老字號牌匾。

第十四條 中華老字號標(biāo)識屬商務(wù)部標(biāo)志，中華老字號企業(yè)可依據(jù)《中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》（附件），使用中華老字號標(biāo)識和牌匾。

第四章 動態(tài)管理

第十五條 中華老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標(biāo)發(fā)生以下變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30個(gè)工作日之內(nèi)通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)向住所地省級商務(wù)主管部門提出申請，并詳細(xì)說明發(fā)生變化的理由：

（一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

（二）在不喪失老字號注冊商標(biāo)使用權(quán)的前提下，該注冊商標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。

省級商務(wù)主管部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)按照中華老字號認(rèn)定條件進(jìn)行審核，并提出審核意見報(bào)商務(wù)部。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實(shí)相關(guān)情況或要求企業(yè)補(bǔ)充提供相關(guān)材料，必要時(shí)向社會公示。

商務(wù)部收到省級商務(wù)主管部門審核意見后進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)商相關(guān)部門聯(lián)合審核，并通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)公布復(fù)核通過的企業(yè)變更信息。

第十六條 中華老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度首月10日前通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報(bào)上一季度經(jīng)營情況，并于每年1月31日前填報(bào)上一年度經(jīng)營情況（上市公司可在季報(bào)年報(bào)公布后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行上報(bào)）。

第十七條 商務(wù)部組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開展中華老字號日常監(jiān)測，建立“紅綠燈”機(jī)制，對出現(xiàn)本辦法第十八條、第十九條、第二十條所列有關(guān)情形的中華老字號企業(yè)，分別采取相應(yīng)管理措施。商務(wù)部組織有關(guān)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新發(fā)展評估模型，原則上每年對中華老字號企業(yè)進(jìn)行評估，發(fā)布評估報(bào)告，并依據(jù)評估結(jié)果分別采取通報(bào)表揚(yáng)、約談警示等措施。

第十八條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由住所地省級商務(wù)主管部門責(zé)令3個(gè)月內(nèi)予以整改，必要時(shí)可約談企業(yè)負(fù)責(zé)人：

（一）企業(yè)信息發(fā)生變化后未按本辦法第十五條規(guī)定及時(shí)提交申請的；

（二）未按本辦法第十六條規(guī)定按時(shí)在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息的；

（三）中華老字號標(biāo)識、牌匾使用不符合《中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的；

（四）因經(jīng)營問題被相關(guān)部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的；

（五）因違反《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進(jìn)行修繕、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途等活動被相關(guān)部門作出行政處罰的；

（六）被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的。

第十九條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)：

（一）被省級商務(wù)主管部門約談，未按時(shí)整改或整改措施不力的；

（二）被相關(guān)部門列入嚴(yán)重違法失信名單的。

商務(wù)部認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)作出暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定，并責(zé)令其于3個(gè)月內(nèi)完成整改。

中華老字號企業(yè)整改完成后，由住所地省級商務(wù)主管部門對整改情況進(jìn)行審核，并提出審核意見報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部認(rèn)為整改到位的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定。

第二十條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部將其移出中華老字號名錄并收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾：

（一）企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或三年以上不開展經(jīng)營活動的；

（二）喪失老字號注冊商標(biāo)所有權(quán)及使用權(quán)的；

（三）發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序或其他嚴(yán)重違法行為的；

（四）以欺騙或其他不正當(dāng)手段騙取中華老字號示范稱號的；

（五）被暫停中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)，到期后仍未有效整改的；

（六）其他不符合中華老字號和中華老字號企業(yè)基本條件的。

商務(wù)部認(rèn)為確有必要的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄并收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。

第二十一條 商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年對中華老字號開展復(fù)核。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合中華老字號條件的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄、收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。

第二十二條 商務(wù)部作出暫停或收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)、移出中華老字號名錄決定的，在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)中通報(bào)并在商務(wù)部網(wǎng)站向社會公布。

被移出中華老字號名錄的，自決定作出之日起兩個(gè)申報(bào)周期內(nèi)不得再次申報(bào)中華老字號。

第五章 其 他

第二十三條 省級各相關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)老字號知識產(chǎn)權(quán)、歷史網(wǎng)點(diǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。

第二十四條 中華老字號企業(yè)違反《中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法采取相關(guān)措施。

中華老字號企業(yè)因違反本辦法第十九條，被暫停中華老字號標(biāo)識、牌匾使用權(quán)期間，應(yīng)撤回其含有中華老字號標(biāo)識的相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，移除并妥善保存中華老字號牌匾，且不得以中華老字號名義開展宣傳。

任何單位或個(gè)人冒用或?yàn)E用中華老字號標(biāo)識或牌匾，違反《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

第二十五條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號，按照本辦法管理，無需重新申報(bào)，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行定期復(fù)核。

第二十六條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起30日后施行?！渡虅?wù)部關(guān)于實(shí)施“振興老字號工程”的通知》（商改發(fā)〔2006〕171號）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<“中華老字號”標(biāo)識使用規(guī)定>的通知》（商改發(fā)〔2007〕137號）同時(shí)廢止。

附件

中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定

第一條 為維護(hù)中華老字號信譽(yù)，加強(qiáng)對中華老字號標(biāo)識和牌匾的管理，規(guī)范中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用，依據(jù)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。

第三條 商務(wù)部對中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。省級商務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對所轄區(qū)域內(nèi)中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用進(jìn)行管理與監(jiān)督。

第四條 中華老字號標(biāo)識適用于商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號及中華老字號企業(yè)。未被認(rèn)定為中華老字號的企業(yè)或個(gè)人，不得使用中華老字號標(biāo)識和文字。

第五條 中華老字號標(biāo)識屬商務(wù)部所有，由標(biāo)準(zhǔn)圖形和“中華老字號”中英文文字組成，圖形可單獨(dú)使用，也可與文字組合使用。標(biāo)識設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)色3色、標(biāo)準(zhǔn)組合4種供企業(yè)選用。推薦使用第一種“中華老字號”2色標(biāo)識。中華老字號標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)圖形、標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)準(zhǔn)色彩、標(biāo)準(zhǔn)組合詳見附。

第六條 中華老字號企業(yè)可以在相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的包裝、裝潢、各類資料、廣告宣傳及互聯(lián)網(wǎng)等媒介中使用統(tǒng)一規(guī)定的中華老字號標(biāo)識。

第七條 中華老字號標(biāo)識只能用于與中華老字號相一致的產(chǎn)品或服務(wù)上，以其老字號注冊商標(biāo)核定使用的商品或服務(wù)為限，并應(yīng)明顯標(biāo)注獲得認(rèn)定的企業(yè)名稱，不得擴(kuò)大使用范圍。同時(shí)，應(yīng)符合《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。

第八條 中華老字號標(biāo)識在使用時(shí)，必須根據(jù)規(guī)定式樣使用，可按比例放大或縮小，但不得更改標(biāo)識的比例關(guān)系和色值。

第九條 中華老字號標(biāo)識在印刷時(shí)，附著媒介的底色不得影響標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)色值，不得透疊其他色彩和圖案。

第十條 商務(wù)部統(tǒng)一制作和頒發(fā)中華老字號牌匾，未經(jīng)許可，任何組織或個(gè)人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。

第十一條 中華老字號牌匾不得復(fù)制。

第十二條 中華老字號牌匾應(yīng)懸掛或放置于中華老字號企業(yè)主要辦公或經(jīng)營場所，牌匾需保持牢固安全、整潔、美觀，任何組織或個(gè)人不得隨意侵占、污損、破壞牌匾。涉及不可移動文物的，懸掛、放置牌匾不得破壞文物。

第十三條 被商務(wù)部移出中華老字號名錄并收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的企業(yè)，自商務(wù)部作出決定之日起，停止使用中華老字號標(biāo)識，并負(fù)責(zé)清理自身使用的有關(guān)中華老字號標(biāo)識；中華老字號牌匾由所在省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)收回，交回商務(wù)部統(tǒng)一注銷和銷毀。

第十四條 中華老字號企業(yè)的企業(yè)名稱和注冊商標(biāo)人名義發(fā)生變更后，中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用權(quán)隨之變更，但須按照《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》規(guī)定報(bào)商務(wù)部備案。

附：中華老字號標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)式樣

附1：標(biāo)準(zhǔn)圖形

附2：標(biāo)準(zhǔn)字體

附3：標(biāo)準(zhǔn)色彩

附4：標(biāo)準(zhǔn)組合