近日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自2022年9月30日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)定》旨在加強(qiáng)對(duì)彈窗信息推送服務(wù)的規(guī)范管理,維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
近年來,互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)為用戶瀏覽查看信息提供極大便利,但隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和移動(dòng)應(yīng)用程序的廣泛應(yīng)用,彈窗信息推送服務(wù)不斷出現(xiàn)新情況新問題,需適應(yīng)形勢(shì)予以規(guī)范?!兑?guī)定》立足當(dāng)前實(shí)際,緊盯彈窗新聞信息推送、彈窗信息內(nèi)容導(dǎo)向、彈窗廣告等重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標(biāo)識(shí)不明顯、廣告無法一鍵關(guān)閉、惡意炒作娛樂八卦、推送頻次過多過濫、推送信息內(nèi)容比例不合理、誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊實(shí)施流量造假等問題。
《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù),是指通過操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等,以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務(wù);互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者,是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的組織或者個(gè)人。
《規(guī)定》提出,互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向,維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守優(yōu)化推送內(nèi)容生態(tài)、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資質(zhì)管理、規(guī)范新聞信息推送、科學(xué)設(shè)定推送內(nèi)容占比、健全推送內(nèi)容審核流程、強(qiáng)化用戶權(quán)益保障、合理算法設(shè)置、規(guī)范廣告推送、杜絕惡意引流等九個(gè)方面具體要求。
互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù),維護(hù)國家安全和公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù),適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù),是指通過操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等,以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務(wù)。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者,是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的組織或者個(gè)人。
第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向,維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度。
第五條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)不得推送《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息,特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容,不得以惡意翻炒為目的,關(guān)聯(lián)某一話題集中推送相關(guān)舊聞;
(二)未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的,不得彈窗推送新聞信息,彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可;
(三)彈窗推送新聞信息的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》,不得超范圍轉(zhuǎn)載,不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容,保證新聞信息來源可追溯;
(四)提升彈窗推送信息多樣性,科學(xué)設(shè)定新聞信息和垂直領(lǐng)域內(nèi)容占比,體現(xiàn)積極健康向上的主流價(jià)值觀,不得集中推送、炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件、惡性案件、災(zāi)難事故等,引發(fā)社會(huì)恐慌;
(五)健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范,完善信息篩選、編輯、推送等工作流程,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核力量,加強(qiáng)彈窗信息內(nèi)容審核;
(六)保障用戶權(quán)益,以服務(wù)協(xié)議等明確告知用戶彈窗信息推送服務(wù)的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等,充分考慮用戶體驗(yàn),科學(xué)規(guī)劃推送頻次,不得對(duì)普通用戶和會(huì)員用戶進(jìn)行不合理地差別推送,不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗,彈窗信息應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份;
(七)不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費(fèi)等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型;不得利用算法實(shí)施惡意屏蔽信息、過度推薦等行為;不得利用算法針對(duì)未成年人用戶進(jìn)行畫像,向其推送可能影響其身心健康的信息;
(八)彈窗推送廣告信息的,應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,顯著標(biāo)明“廣告”和關(guān)閉標(biāo)志,確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉;
(九)不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息,不得通過彈窗信息推送服務(wù)誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊,實(shí)施流量造假、流量劫持。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,設(shè)置便捷投訴舉報(bào)入口,及時(shí)處理關(guān)于彈窗信息推送服務(wù)的公眾投訴舉報(bào)。
第七條 鼓勵(lì)和指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則,引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第八條 網(wǎng)信部門會(huì)同電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機(jī)制,監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者依法依規(guī)提供服務(wù)。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者違反本規(guī)定的,由網(wǎng)信部門、電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第十條 本規(guī)定自2022年9月30日起施行。
責(zé)任編輯:趙睿
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