國家政務服務平臺上線試運行三周年觀察

新華社北京5月31日電（記者郝菁）三年前的今天，作為全國一體化政務服務平臺總樞紐的國家政務服務平臺上線試運行。三年來，各地區(qū)各部門的政務服務在這里縱橫貫通，為實現(xiàn)全國政務服務“一網(wǎng)通辦”提供了重要支撐，提升了企業(yè)和群眾辦事獲得感，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化及數(shù)字政府建設進程中發(fā)揮了重要作用。

頂層設計不斷優(yōu)化 電子政務“拔節(jié)生長”

黨中央、國務院高度重視電子政務發(fā)展，提出以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構(gòu)建一體化在線服務平臺。“數(shù)字政府建設”曾兩度被寫入政府工作報告。新的歷史使命賦予政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型鮮明的時代特征。

《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》《關(guān)于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》等一系列文件相繼印發(fā)，在跨地域辦事、幫助老年人跨過“數(shù)字鴻溝”、讓服務在指尖辦理、推進電子證照擴大應用領(lǐng)域等方面給出了“工作手冊”。

近期，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，會議強調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。這一指示精神為今后加強數(shù)字政府建設指明了方向、提供了遵循。

這些文件的出臺，不斷強化數(shù)字政府的頂層設計，為深入推進一體化政務服務發(fā)展規(guī)劃了藍圖。

“一網(wǎng)通辦”持續(xù)推進 政務流程優(yōu)化再造

“全國核酸檢測機構(gòu)查詢”“醫(yī)保電子憑證”“跨省異地就醫(yī)備案”……三年來，國家政務服務平臺不斷匯聚各地區(qū)各部門的政務服務事項，政務服務“一張網(wǎng)”成為企業(yè)和群眾辦事的重要渠道。

在這“匯聚”的背后，是各類政務服務平臺從分頭建設向集中管理、從信息孤島向協(xié)同共享的不斷轉(zhuǎn)變。全國一體化政務服務平臺堅持在解決群眾辦事的難點、堵點上下功夫，推動越來越多的服務實現(xiàn)從“線下跑”變成“網(wǎng)上辦”。

北京市整合了企業(yè)、戶籍、職業(yè)技能、教育等數(shù)據(jù)，為雄安新區(qū)企業(yè)開辦、積分落戶、智慧房管提供跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，方便兩地企業(yè)群眾辦事。

在川渝兩地，住房公積金實現(xiàn)了“互認互貸”，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)“無縫銜接”，兩地部分圖書館還實現(xiàn)了跨省借書、還書。

在長三角地區(qū)，戶口遷移實現(xiàn)遷入地“一站式”辦理，群眾只需在遷入地派出所申請就能辦，10多萬人已經(jīng)享受到這項改革帶來的便利。

清華大學公共管理學院教授孟慶國認為，全面推動“一網(wǎng)通辦”是驅(qū)動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“新動力”，各地區(qū)各部門通過政務流程優(yōu)化再造，推動服務模式從“事項服務”向“場景服務”轉(zhuǎn)變，為全面推進數(shù)字政府建設打下良好基礎(chǔ)。

各地探索大膽前行 行政管理持續(xù)創(chuàng)新

在重慶，健康、社保、醫(yī)保、電子證照等個人信息集成進了“渝快碼”，重慶市民出示一個碼，就能辦事、就醫(yī)、坐公交車、預約景區(qū)“打卡”。

在江蘇，“一件事”改革讓出生、就業(yè)、企業(yè)開辦注銷等事項辦理時“只填一張表”，審批“不見面”，最短半天就可以完成企業(yè)開辦事項。

在貴州，為了讓偏遠地區(qū)、出行不便的群眾辦事方便，大力推進“全省通辦、一次辦成”，節(jié)約群眾跑腿次數(shù)三千多萬次。

在海南，“高齡長壽老人補貼”申領(lǐng)逐步實現(xiàn)“零跑動”，為解決部分老人不會在線辦事的難題，網(wǎng)格員帶著智能手機到老人家里，讓服務“上門辦”。

各地區(qū)通過在線政務服務打造利企便民的“新名片”，擦亮了“粵省事”“蘇服辦”“渝快辦”“貴人服務”“海易辦”等一批政務服務品牌。這些富有成效的探索為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”頂層設計提供了鮮活的樣本，推動中國特色的一體化政務服務發(fā)展格局逐步形成。

據(jù)了解，截至目前，全國一體化政務服務平臺實名用戶超過9.5億人，其中國家政務服務平臺注冊用戶超過5.8億人。

在中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任王益民看來，我國網(wǎng)上政務服務發(fā)展已由以信息服務為主的單向服務階段，開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務服務為特征的整體服務階段。全國一體化政務服務平臺正在成為創(chuàng)新行政管理、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，成為服務人民群眾的重要渠道。

數(shù)據(jù)支撐不斷增強 治理能力全面提升

加快實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵，是數(shù)據(jù)共享。

隨著國家政務服務平臺的運行，有效的數(shù)據(jù)供需匹配機制被建立起來，全國政務服務的公共入口、公共通道、公共支撐作用不斷增強，數(shù)據(jù)共享水平不斷提升。

目前，國家政務服務平臺已匯聚共享電子證照類型近900種，為電子證照跨地區(qū)互認、“減證明、減材料”提供了數(shù)據(jù)支撐；匯聚并支撐了各地健康碼數(shù)據(jù)共享，為推動各地健康碼“互通互認”和“一碼通行”提供了有力支撐，為推動人員跨地域流動提供了保障。

數(shù)據(jù)共享推動了政府治理能力的全面提升。現(xiàn)在，以“智能化、移動化、一體化、便利化”為標志的政務服務新模式不斷涌現(xiàn)，利企便民的“數(shù)字政府”正在加速建設。以國家政務服務平臺為總樞紐，聯(lián)通各地區(qū)各部門政務服務平臺共同形成的全國一體化政務服務平臺，已經(jīng)成為數(shù)字政府建設的基礎(chǔ)設施和“四梁八柱”的重要組成部分。

未來，國家政務服務平臺將不斷提升服務水平，拓展服務內(nèi)容，深化數(shù)據(jù)共享，加快電子證照應用和全國互通互認，助力數(shù)字政府建設，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度和獲得感。