第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查：為何普查？

新華社北京5月18日電　題：第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查：為何普查？起啥作用？如何普查？

新華社記者劉夏村

近期，我國多地暴發(fā)強對流天氣，導(dǎo)致部分人員傷亡和財產(chǎn)損失，引發(fā)廣泛關(guān)注。實際上，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。目前，我國正在進行第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。為啥開展這次普查？普查有何作用？如何開展普查？在5月18日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)方面負責(zé)人對此進行了解讀。

為啥普查：一項重大的國情國力調(diào)查

國家減災(zāi)委員會秘書長、國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光介紹，普查的主要目標包括：

一要摸清自然災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。全面獲取全國地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等六大類22種災(zāi)害致災(zāi)信息，以及人口、經(jīng)濟、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)等重要承災(zāi)體信息，掌握歷史災(zāi)害信息，查明區(qū)域綜合減災(zāi)能力。

二要把握自然災(zāi)害風(fēng)險規(guī)律，提出全國自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃和防治建議。

三要構(gòu)建自然災(zāi)害風(fēng)險防治的技術(shù)支撐體系，建立全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查評估指標體系，形成分區(qū)域、分類型的國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

“這次普查是一項重大的國情國力調(diào)查。”鄭國光說，此次普查中，國家層面有17個部門參與，全國所有省、市、縣都參與。

有何作用：提高災(zāi)害防治能力

開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查有何具體作用，是很多人關(guān)心的問題。

以氣象災(zāi)害風(fēng)險普查為例。中國氣象局減災(zāi)與公共服務(wù)司司長王志華說：“在未來，我們不僅可以告訴大家明天的天氣怎么樣，還可以告訴大家這樣的天氣可能會產(chǎn)生什么樣的影響，在哪些地方致災(zāi)的風(fēng)險大，推動災(zāi)害性天氣預(yù)報向氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警轉(zhuǎn)變。”

王志華還表示，另一方面，通過普查形成的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，可以指導(dǎo)全社會科學(xué)設(shè)定各個區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的氣象災(zāi)害防御標準，更有利于推進韌性城市、韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)，從根本上提高抵御各類氣象災(zāi)害的能力。

自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰說，與以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作相比，本次地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查進一步突出“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變”的工作理念，重在關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)所造成的風(fēng)險調(diào)查和評估。

如何普查：即將在全國范圍內(nèi)全面鋪開

鄭國光介紹，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查于2020年至2022年開展。普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施，分為普查前期準備、試點“大會戰(zhàn)”、全國試點、全面展開等階段。

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，目前普查的全國試點主體工作已經(jīng)完成，普查工作即將在全國范圍內(nèi)全面鋪開。

鄭國光說，今年年底要完成全國范圍內(nèi)的調(diào)查任務(wù)和122個試點縣的風(fēng)險評估與區(qū)劃工作。明年上半年，地方的普查任務(wù)要基本完成。明年下半年，在國家層面開展分區(qū)域、分類型綜合性的災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃，形成全國尺度和跨省尺度的自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃，對普查工作進行總結(jié)，形成全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成一整套成果，使災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查、評估、區(qū)劃等各項工作常態(tài)化、制度化，做到及時動態(tài)更新，持續(xù)發(fā)揮普查成果的應(yīng)用價值。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的“生命線”。對此，應(yīng)急管理部風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)司司長陳勝表示，國務(wù)院普查辦為保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、分級負責(zé)、執(zhí)紀問責(zé)等四方面的工作。他說：“各級普查機構(gòu)將對普查工作中違法違紀行為進行查處和通報曝光，堅決杜絕人為干預(yù)普查工作的現(xiàn)象。”