近日,人力資源和社會保障部就延遲退休作出回應:目前正會同相關部門在研究具體改革方案。有關延遲退休的議題再次引起公眾普遍關注。
社會改革需要凝聚社會共識。目前對延遲退休有一些錯誤認識,比如有觀點認為這是為了彌補所謂的養(yǎng)老金缺口。應該看到,世界上很多養(yǎng)老金有結余的國家都在延長退休年齡,更不要說延遲退休對養(yǎng)老金收支的影響是較為復雜的。
延遲退休年齡,本質上是人們生命周期結構變化的必然結果。舉例來說,現(xiàn)在的60后平均受教育程度是高中,這意味著他們大多在20歲左右就開始工作了,現(xiàn)在60歲退休,如果預期壽命80歲,其生命結構是工作40年,領取養(yǎng)老金20年。到了80后、90后,隨著高等教育的普及,讀大學甚至是研究生的人數(shù)比例越來越高,很多人到了25歲,甚至是30歲才開始第一份工作不足為奇。這種情況下,如果他們還是和父輩一樣60歲退休,那就意味著工作時間不到40年,甚至35年乃至更短,而隨著預期壽命的延長,領取養(yǎng)老金的時間長了,這會造成代際之間的不公平。
延遲退休方案對每個人的切身利益都會產生實際影響,對“人從眾”的需求,也就是從個人到群體、再到全體的需求,都要考慮周全。因此制定實施方案的時候要特別謹慎和周密。要把握幾點原則:
其一,統(tǒng)一性和靈活性相結合。所謂統(tǒng)一性就是要全國統(tǒng)一方案,“全國一盤棋”,以確保不同地區(qū)之間的公平;所謂靈活性就是要給老百姓一定的選擇權,不可簡單地“一刀切”,至少要給出一定的幅度選擇。
其二,強制性和激勵性相結合?,F(xiàn)在一講到延遲退休年齡仿佛是強制實施的,不同群體感受不一,可以通過現(xiàn)行的一些政策工具來提高人們延長工作年限的積極性和主動性,例如將養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費年限更加密切結合等。
最后,要做好配套措施,包括關注就業(yè)形勢的變化。很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子,實施延遲退休后,應積極發(fā)展社會化的托幼服務。此外,還需注意防止群體之間的非公平現(xiàn)象,不同群體、不同個體的工作特點、待遇不同,相關舉措要想得全面一些,靈活一些,取得最大公約數(shù)。
(文丨中國社會保障學會秘書長、中國人民大學副教授 魯全)
責任編輯:黃小群
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