三部門出臺指導(dǎo)意見 從嚴(yán)從重懲處“碰瓷”

近年來，一些人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物。這種“碰瓷”現(xiàn)象既嚴(yán)重危害公民人身、財產(chǎn)安全，也擾亂社會秩序。

10月14日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況。《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用、公檢法部門間的分工配合以及定罪量刑等問題，體現(xiàn)了公檢法機(jī)關(guān)對“碰瓷”違法犯罪行為依法嚴(yán)厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度。

《指導(dǎo)意見》首次對“碰瓷”作出明確界定，為司法實(shí)踐提供指引

“近年來，‘碰瓷’違法犯罪案件頻發(fā)，造成惡劣的社會影響。”公安部法制局副局長李文勝舉例說，某地辦理的一起“碰瓷”案件中，犯罪嫌疑人林某等多人共同謀劃，故意與被害人發(fā)生碰撞，假裝倒地并將事先準(zhǔn)備好的動物血擠在耳朵里假裝受傷流血，騙取對方賠償金。犯罪嫌疑人薛某等10余人事先在飯店周圍物色酒駕目標(biāo)車輛，再故意駕車與之發(fā)生剮蹭交通事故，以告發(fā)酒駕為由迫使目標(biāo)車輛司機(jī)選擇賠錢私了。

據(jù)介紹，“碰瓷”是群眾對這一類欺騙敲詐行為約定俗成的用語，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確。為此，《指導(dǎo)意見》中對“碰瓷”進(jìn)行了定義：指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。《指導(dǎo)意見》首次對“碰瓷”行為作出了明確界定，為司法實(shí)踐提供了指引。

李文勝表示，《指導(dǎo)意見》對實(shí)施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類予以明確。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類。即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財物的情形，其突出特點(diǎn)是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬實(shí)施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚(yáng)言侵害相要挾，從而獲取財物，其突出特點(diǎn)是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

另外，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，對實(shí)施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

進(jìn)一步規(guī)范接處警工作，民警接到群眾舉報應(yīng)立即趕到現(xiàn)場

“實(shí)踐中，‘碰瓷’手法多樣，涉及刑法中的多個罪名，在一些案件的定性處理上，各地對法律的理解不同，容易造成分歧。”公安部法制局局長孫茂利指出，《指導(dǎo)意見》區(qū)分具體情形，進(jìn)一步明確案件的定性和處罰，突出操作性，統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，理順了案件辦理流程，有利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合，準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范案件辦理，確?？焖偬幚戆讣婪▏?yán)懲犯罪分子。

與此同時，“碰瓷”違法犯罪活動，具有一定的隱蔽性和欺騙性，一些群眾容易受其蒙蔽或脅迫而遭受經(jīng)濟(jì)損失。為此，《指導(dǎo)意見》向社會公眾揭露“碰瓷”違法犯罪活動的手段和方式，引導(dǎo)人民群眾提高警惕，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，遇到此類情況，及時報警，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，避免上當(dāng)受騙。

孫茂利表示，為貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見》，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步規(guī)范接處警工作。公安機(jī)關(guān)接到此類案件的報案、控告、舉報后，應(yīng)當(dāng)立即指派民警趕到現(xiàn)場，及時制止違法犯罪，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，控制行為人。

此外，對存在“碰瓷”嫌疑的案件，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查取證，及時查清案件事實(shí)真相。

從嚴(yán)從重懲處共同犯罪，重點(diǎn)打擊“碰瓷”背后的黑惡勢力

實(shí)踐中，“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團(tuán)伙化和集團(tuán)化的特點(diǎn)，甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢力，其社會危害更為嚴(yán)重，影響更為惡劣?！吨笇?dǎo)意見》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確，規(guī)定對于符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判。

“對于‘碰瓷’犯罪集團(tuán)中的首要分子、骨干分子，多次‘碰瓷’特別是屢教不改者，以及后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要作為打擊重點(diǎn)依法嚴(yán)懲。”最高法研究室副主任周加海說。

最高檢法律政策研究室副主任勞東燕也表示，對于犯罪集團(tuán)的首要分子和黑惡勢力犯罪分子，對于構(gòu)成累犯和造成嚴(yán)重危害后果的犯罪分子，依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。各地檢察機(jī)關(guān)在辦理各類“碰瓷”犯罪案件中，要堅持依法懲治與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相結(jié)合，做到罰當(dāng)其罪。

《 人民日報 》（ 2020年10月16日 12 版）