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連續(xù)4年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單條目壓縮幅度逾64.5%,一批重大外資項(xiàng)目相繼落地;外商投資法全面實(shí)施,清理與其不符的法規(guī)文件408部……近年來,我國不斷優(yōu)化營商環(huán)境,在世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》中的排名從2018年的第七十八位躍升至2020年的第三十一位,連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。

我國吸引外資規(guī)模穩(wěn)居世界第二位

日前,遼寧省沈陽市鐵西區(qū),近30萬平方米的鋼鐵廠房拔地而起。寶馬集團(tuán)全球最大生產(chǎn)制造基地——遼寧沈陽華晨寶馬第三工廠項(xiàng)目總裝物流車間完成主體鋼結(jié)構(gòu)封頂。

華晨寶馬項(xiàng)目是我國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的一個(gè)縮影。近年來,我國深入探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,開放的大門越開越大,開放水平不斷提高。

——投資限制越來越少,制度保障越來越有力。

2019年出臺(tái)的外商投資法及其實(shí)施條例,在法律法規(guī)層面正式確立了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。2017年—2020年,我國連續(xù)4年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單條目由93項(xiàng)減至33項(xiàng),負(fù)面清單之外給予外商投資國民待遇。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的數(shù)據(jù)顯示,2013年以來中國對(duì)外資限制程度迅速下降,下降幅度是主要經(jīng)濟(jì)體中最大的之一。

“每一個(gè)負(fù)面清單條目的取消或放寬,都意味著一個(gè)更加開放的領(lǐng)域,會(huì)帶來相應(yīng)的外資流入。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說。

——營商環(huán)境越來越優(yōu),外資大項(xiàng)目越來越多。

去年,三星西安150億美元閃存芯片二期項(xiàng)目完成廠房建設(shè),巴斯夫湛江100億美元石化項(xiàng)目正式啟動(dòng),特斯拉上海70億美元超級(jí)工廠項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付。今年,沈陽寶馬第三工廠項(xiàng)目、惠州埃克森美孚石化綜合體項(xiàng)目相繼開工,越來越多外國投資者分享中國發(fā)展機(jī)遇。

2017年至2019年,在全球跨國投資連續(xù)下滑的背景下,我國吸引外資規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。今年8月我國實(shí)際使用外資同比增長18.7%,在新冠肺炎疫情全球蔓延、跨國投資持續(xù)低迷的背景下,這一成績難能可貴。

“事實(shí)證明,中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)放緩,中國利用外資的政策不會(huì)變,中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

投資便利化程度不斷提升

走入阿斯利康與江蘇無錫市政府合作共建的無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園,道路寬敞、綠植環(huán)繞,首批入駐的俄羅斯科技公司聲曼和正在舉辦線上活動(dòng),與13家跨國藥企共同討論人工智能在罕見病領(lǐng)域的應(yīng)用。

“近年來,中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為跨國藥企扎根中國創(chuàng)造了更多便利,阿斯利康將繼續(xù)加大在中國的業(yè)務(wù)布局。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁、國際業(yè)務(wù)及中國總裁王磊介紹,園區(qū)已擁有7家海內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴,迎來17家入駐企業(yè)。

筑巢引鳳,花開蝶來。近年來,通過深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,我國投資便利化程度不斷提升。特別是新的外商投資法及其配套法規(guī)于今年正式實(shí)施,全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立變更的審批和備案,外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。

——鼓勵(lì)投資領(lǐng)域持續(xù)增加。去年公布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》,鼓勵(lì)目錄總條目1108條,其中全國目錄415條,與2017年版相比增加67條、修改45條;中西部目錄693條,與2017年版相比增加54條、修改165條。

——服務(wù)效率大幅提升。“以前辦理業(yè)務(wù),要耗時(shí)幾個(gè)月。今年僅3天就完成了所有注冊(cè)程序!”7月28日,海南南太島國投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人周秦拿到了營業(yè)執(zhí)照。得益于新上線的“海南e登記”平臺(tái),外商只需登錄網(wǎng)站,即可自主辦理注冊(cè)登記。

中國歐盟商會(huì)6月10日發(fā)布的報(bào)告顯示,65%的受訪會(huì)員將中國作為最重要或前三大投資目的地。“事實(shí)證明,中國仍然是各國投資者投資興業(yè)的熱土。”商務(wù)部發(fā)言人高峰說。

政策支持和服務(wù)保障力度加大

“未來3到5年,益海嘉里在中國大陸的投資將超過過去30年投資的總和。”益海嘉里集團(tuán)總裁穆彥魁信心滿滿。

在黑龍江齊齊哈爾市,富??h副縣長帶領(lǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全程全時(shí)段服務(wù);在廣東潮州市,潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)成了協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)性工作的“貼身保姆”;在山西太原市,市政府協(xié)調(diào)專車從江蘇“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回務(wù)工人員,保證了工期……

穆彥魁表示,除了大規(guī)模投資建設(shè)新項(xiàng)目,益海嘉里還將不斷提升中國工廠的科技化、智能化水平,助推中國糧油加工產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、健康化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化營商環(huán)境,不僅是錦上添花,更是雪中送炭。在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,我國對(duì)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用各項(xiàng)支持政策,服務(wù)保障力度不斷加大,并成立了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班,協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門和地方開展“一對(duì)一”服務(wù)。

“無論外部環(huán)境如何復(fù)雜多變,中國都會(huì)堅(jiān)持不懈地提升營商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國際化水平,讓外商愿意來、留得住、能發(fā)展。”商務(wù)部外國投資管理司司長宗長青說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年09月28日 06 版)

責(zé)任編輯:趙睿

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