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隨著穩(wěn)投資各項政策措施持續(xù)顯效發(fā)力,重大項目建設(shè)加快恢復(fù),投資增速繼續(xù)保持回升態(tài)勢。8月,全國固定資產(chǎn)投資同比增長8.4%,連續(xù)5個月保持正增長。下一步,將進(jìn)一步做好穩(wěn)投資工作,發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。
投資,在穩(wěn)增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用。日前,8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布,固定資產(chǎn)投資保持恢復(fù)態(tài)勢。如何看待投資降幅進(jìn)一步收窄?投資年內(nèi)累計增速何時能轉(zhuǎn)正?穩(wěn)投資的同時,如何穩(wěn)外資?9月16日,國家發(fā)改委舉行9月例行發(fā)布會進(jìn)行了深入解讀。
投資增速逐月回升,連續(xù)5個月保持正增長
今年1—8月,全國固定資產(chǎn)投資同比下降0.3%,降幅比1—7月份、上半年和一季度分別收窄1.3、2.8和15.8個百分點,投資降幅進(jìn)一步收窄,繼續(xù)保持回升態(tài)勢。
“今年以來,新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊,投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑情況。隨著穩(wěn)投資各項政策措施持續(xù)顯效發(fā)力,重大項目建設(shè)加快恢復(fù),投資增速逐月回升向好,二季度投資增長4.8%,增幅比一季度提高20.9個百分點;7月份投資增長6.7%,8月份增長8.4%,連續(xù)5個月保持正增長。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。
目前,基礎(chǔ)設(shè)施投資基本恢復(fù)至上年同期水平。今年前8月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降0.3%,降幅比前7月收窄0.7個百分點。其中,代表“新基建”的信息傳輸業(yè)投資增長18.4%,增速比前7月加快1.8個百分點。
在投資增速回升的同時,投資結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速加快,1—8月,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長8.2%,增速比1—7月份加快0.2個百分點,自前5月轉(zhuǎn)正后,增速逐月加快。其中,高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長8.8%,增速比前7月加快1.4個百分點。
不過,在工業(yè)生產(chǎn)、出口等指標(biāo)年內(nèi)累計增速相繼轉(zhuǎn)正后,投資年內(nèi)累計增速何時轉(zhuǎn)正成為社會關(guān)注的焦點。
“隨著中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、抗疫特別國債等資金陸續(xù)下達(dá),項目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn),投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢。”孟瑋說。數(shù)據(jù)顯示,目前投資先行指標(biāo)繼續(xù)向好。今年前8月,新開工項目計劃總投資同比增長12.1%,快速增長態(tài)勢不減。
孟瑋介紹,下一步,國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面繼續(xù)堅持資金、土地等要素跟著項目走的原則,進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。
一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴大有效投資,重點做到“三個加快、兩個加強”,即加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);督促指導(dǎo)各地方加強重大項目儲備,加強重大建設(shè)項目用地保障,推動重大項目盡快落地實施。
二是圍繞提高資金使用效益切實用好資金。督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目建設(shè)進(jìn)度,督促地方政府加快專項債券發(fā)行使用進(jìn)度。
三是更加注重調(diào)動民間投資積極性。要進(jìn)一步落實好激發(fā)民間投資活力各項政策措施,支持民間投資參與補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分調(diào)動民間投資積極性。
外資企業(yè)長期在華投資經(jīng)營的信心并沒有改變
今年以來,受疫情影響,全球跨境直接投資大幅下降。在這樣的背景下,我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果,利用外資形勢也逐步回穩(wěn)。
孟瑋介紹,今年1—8月,我國實際利用外資890億美元,同比下降0.3%,特別是自4月份以來,利用外資降幅逐月收窄,利用外資形勢總體好于預(yù)期。上海美國商會日前發(fā)布報告稱,大部分企業(yè)持續(xù)看好中國市場,78.6%的受訪企業(yè)表示不會轉(zhuǎn)移在華投資,較去年增加5.1個百分點;9月10日,中國歐盟商會發(fā)布報告稱,歐盟企業(yè)在華投資情況總體穩(wěn)定,只有11%的受訪企業(yè)考慮外遷或改變投資計劃,接近10年來最低水平。“這些數(shù)據(jù)都進(jìn)一步顯示,外資企業(yè)長期在華投資經(jīng)營的信心并沒有改變。”
穩(wěn)外資,仍然需要持續(xù)深化改革開放,優(yōu)化營商環(huán)境。孟瑋表示,下一步,按照黨中央決策部署,國家發(fā)改委將重點抓好四項工作。
抓好負(fù)面清單實施。與2019年版相比,2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減,提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平。其中,全國負(fù)面清單由40條減至33條。
擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。目前國家發(fā)改委正在抓緊修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,將進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資范圍,使更多領(lǐng)域的外商投資項目能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
抓好外商投資項目服務(wù)保障工作。今年4月以來,針對疫情防控期間外資企業(yè)反映突出的國際出行問題,我國建立了重大外資項目外方人員來華包機機制,截至目前已有超過萬名外方人員通過這個機制包機出境入境,為項目順利實施提供了便利。
不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。國家發(fā)改委還將繼續(xù)清理、修訂、廢止與外商投資法不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,確保外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理等各項規(guī)定都能夠更好地細(xì)化落地。
西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平3.7個百分點
穩(wěn)投資的同時,也要防風(fēng)險。
今年1—7月,我國西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長2.1%,高于全國平均水平3.7個百分點。為何西部地區(qū)能實現(xiàn)比較高的投資增速?
孟瑋介紹,今年前7月,西部12個?。▍^(qū)、市)中有10個投資處于增長態(tài)勢,其中新疆、西藏投資增速分別高達(dá)25.5%、12.7%,分別位居全國前兩位,甘肅、云南、青海投資增速均超過2.0%。
“這些數(shù)據(jù)反映出西部地區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有力有效,在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是抓項目、促投資方面取得了積極成效。”孟瑋表示,西部大開發(fā)20年來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效,投資在其中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,西部一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距,補短板、促發(fā)展的客觀需求和內(nèi)生動力在一定時期內(nèi)仍較為明顯。
針對這些問題,國家發(fā)改委將會同相關(guān)部門繼續(xù)支持西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域補短板力度,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等撬動和牽引作用,加快推動重大工程項目建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)性和基本公共服務(wù)均等化水平。
“另一方面,將綜合考慮西部地區(qū)財力等因素,引導(dǎo)地方盡力而為、量力而行,嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險,嚴(yán)防‘大水漫灌’‘半拉子工程’‘大拆大建’,推動西部地區(qū)投資增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。”孟瑋說。
《 人民日報 》( 2020年09月17日 13 版)
責(zé)任編輯:趙睿
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