成多元治理體系 塑料污染治理工作再落實(shí)

9月11日，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)召開(kāi)全國(guó)塑料污染治理工作電視電話會(huì)議，對(duì)塑料污染治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

此前，九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)下一階段重點(diǎn)任務(wù)，特別是2020年底的階段性目標(biāo)進(jìn)行了具體部署。

對(duì)此，遼寧大學(xué)環(huán)境資源中心主任劉佳奇表示，相比2008版“限塑令”，《意見(jiàn)》和《通知》可以說(shuō)是在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，共同打出的2020新版“限塑令”的“組合拳”?！锻ㄖ吠怀霾⒇瀼?ldquo;扎實(shí)推進(jìn)”這一“關(guān)鍵詞”，統(tǒng)籌疫情防控和塑料污染治理工作，對(duì)于確保如期完成2020年底塑料污染治理各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)提出了明確、具體的要求。

據(jù)悉，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)推動(dòng)塑料污染治理工作，取得了初步進(jìn)展和成效。但塑料污染治理總體仍處于起步階段，在落實(shí)主體責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、完善配套措施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面還需做大量工作，如期完成階段性目標(biāo)，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，聚焦重點(diǎn)工作，采取強(qiáng)有力舉措，確保完成塑料污染治理目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議要求，要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，全面系統(tǒng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。一是管控好生產(chǎn)源頭，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

二是規(guī)范好流通環(huán)節(jié)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體減塑責(zé)任，加強(qiáng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。

三是引導(dǎo)好消費(fèi)使用，在電商快遞、連鎖商超、餐飲等領(lǐng)域構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

四是謀劃好產(chǎn)品替代，以可降解、可循環(huán)、易回收為主要方向，做好產(chǎn)供需銜接，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的替代品供給市場(chǎng)。

五是組織好回收處置，加大塑料廢棄物分類(lèi)收集處理力度，提高資源化利用水平。

六是實(shí)施好專(zhuān)項(xiàng)清理，健全城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)體系，在江河湖海開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，有效控制塑料環(huán)境污染。

近年來(lái)，電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域發(fā)展迅速。特別是在疫情防控期間，相關(guān)領(lǐng)域更是在服務(wù)百姓日常生活的過(guò)程中，發(fā)揮了重要的作用。但與此同時(shí)，隨著訂單量、業(yè)務(wù)量的增加，相關(guān)領(lǐng)域?qū)λ芰现破返氖褂昧恳搽S之激增，由此產(chǎn)生的塑料垃圾也越來(lái)越多。

劉佳奇表示，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)對(duì)塑料制品“高依賴(lài)、高消耗、高廢棄”的既有狀態(tài)，顯然無(wú)法滿(mǎn)足《通知》的管控要求。這勢(shì)必“倒逼”相關(guān)行業(yè)、企業(yè)改變傳統(tǒng)的原料采購(gòu)、產(chǎn)品包裝、物流配送、售后服務(wù)等模式，從源頭上減少了塑料制品的使用和廢棄，從而有利于節(jié)約能源資源、防治環(huán)境污染。

其次，《通知》對(duì)相關(guān)塑料制品的限制甚至禁止使用，向市場(chǎng)明確釋放出的“綠色信號(hào)”。這勢(shì)必“倒逼”相關(guān)行業(yè)、企業(yè)主動(dòng)探索新的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)于培育新業(yè)態(tài)、拓展消費(fèi)群體都將起到促進(jìn)作用。

最后，《通知》對(duì)于相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的要求，最終會(huì)通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)傳導(dǎo)至消費(fèi)者。隨著前端產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供的綠色升級(jí)，勢(shì)必“倒逼”消費(fèi)者培育和養(yǎng)成綠色消費(fèi)方式，有助于形成“綠色生產(chǎn)——綠色流通——綠色消費(fèi)——綠色再生產(chǎn)”的良性社會(huì)循環(huán)。

最后，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，塑料污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門(mén)要壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)治理取得實(shí)效。要強(qiáng)化屬地管理，完善工作機(jī)制，建立健全省負(fù)總責(zé)、城市抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，組織開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)各地工作情況進(jìn)行督促檢查。要加大宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造塑料污染治理的良好氛圍。

劉佳奇在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：“在壓實(shí)黨委政府責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，落實(shí)《通知》的要求關(guān)鍵是凝聚社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，形成多元共治的治理體系。”