確保年底前做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、市場主體可登記多個經(jīng)營場所、取消49項有重復審批情況的行政許可事項……日前召開的國務院常務會議圍繞深化“放管服”改革提出了多項具體舉措。相關人士指出,這些舉措的出臺、落地將進一步降低企業(yè)經(jīng)營門檻,壓減企業(yè)開辦時間和成本,提升便利度,釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場活力。
開通一網(wǎng)通辦平臺
今年以來,越來越多的地方開始推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。日前,國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務的通知》,提出2020年底前,各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(以下簡稱一網(wǎng)通辦平臺),全國各地均可實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。
從線下到線上,企業(yè)開辦將迎來諸多變化。國家市場監(jiān)管總局相關負責人介紹,依托一網(wǎng)通辦平臺,將推行企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理;2020年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務在線繳費能力,鼓勵具備條件的地方實現(xiàn)企業(yè)在設立登記完成后仍可隨時通過一網(wǎng)通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務事項;具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取,或者通過推行寄遞、自助打印等實現(xiàn)“不見面”辦理。
“全程網(wǎng)上辦理,可以顯著提升企業(yè)開辦便利度,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力是利好。此次國務院常務會議強調(diào)深化‘放管服’改革,推出新舉措以降低門檻、優(yōu)化服務,有助于進一步改善營商環(huán)境,增強發(fā)展內(nèi)生動力,為保市場主體提供支撐。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說。
壓減開辦時間和成本
優(yōu)化企業(yè)開辦服務,不僅僅是全程網(wǎng)上辦,在時間、環(huán)節(jié)和成本上也將有改變。
進一步壓縮開辦時間——
今年底前,全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi);鼓勵具備條件的地方,在確保工作質量前提下,壓縮企業(yè)開辦時間至更少。目前,全國企業(yè)開辦時間已壓縮至5個工作日內(nèi)。
進一步簡化開辦環(huán)節(jié)——
2020年底前,推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦平臺,一表填報、合并申請,填報信息實時共享,及時完成登記備案。企業(yè)通過一網(wǎng)通辦平臺申請刻制公章,不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復印件以及法定代表人(負責人等)的身份證明材料。
進一步降低開辦成本——
鼓勵具備條件的地方改變稅控設備“先買后抵”的領用方式,免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey。
此外,國家市場監(jiān)管總局指出,在加強監(jiān)管、保障安全前提下,依托全國一體化政務服務平臺,推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用,作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票,積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方出臺管理規(guī)定,明確部門職責,細化管理要求,探索統(tǒng)籌推進電子印章應用管理,形成可復制推廣的經(jīng)驗做法。
釋放經(jīng)營場所資源
針對小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制等問題,此次國務院常務會議明確,開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點,市場主體可登記多個經(jīng)營場所。
“將指導各地進一步釋放經(jīng)營場所資源,盡快建立完善個體工商戶經(jīng)營場所負面清單管理制度。”國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦表示,對防疫期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者,進一步拓寬其活動的場所和時間,依法予以豁免登記,支持各地在省級人民政府統(tǒng)籌下開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點。
圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴大對外開放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等,此次會議提出,取消49項有重復審批情況的行政許可事項,將4項審批下放至省級部門,對其中需要修改法律的提請全國人大常委會修法后施行。
張立群認為,近年來,中國在“放管服”改革方面采取了一系列措施,取得了不錯的效果。但目前在行政許可事項方面仍有一些重復審批的情況,還應持續(xù)加大“放管服”改革力度,盡量減少審批,著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”,進一步激發(fā)市場活力。在取消和下放審批的同時,相關部門在“管”的方面可能會面臨更大考驗,難度會增加,這更要求監(jiān)管跟上去,擔負好事中事后監(jiān)管責任,不斷提高監(jiān)管能力和水平。
責任編輯:趙睿
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