建議最低刑責(zé)年齡降至12周歲怎么回事？為什么建議最低刑責(zé)年齡降至12周歲

2019年10月，大連一名10歲女孩的尸體，在距家里僅100多米處的灌木叢中被家人發(fā)現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查，兇手蔡某是住在同一小區(qū)同一棟樓的鄰居，年僅13歲。

2018年12月，湖南沅江市泗湖山鎮(zhèn)小學(xué)六年級男生吳某康因為母親對其管教太嚴(yán)而與之發(fā)生爭吵和肢體沖突。盛怒之下，吳某康持刀沖進(jìn)臥室將母親殺死。

……

十三屆全國人大三次會議還未開幕，未成年人犯罪和與之密切相關(guān)的刑事責(zé)任年齡問題已經(jīng)引起部分全國人大代表的討論。有代表建議將刑事責(zé)任年齡下調(diào)為12歲；也有代表認(rèn)為，一味較真刑事責(zé)任年齡問題并非預(yù)防未成年人犯罪的有效手段。

全國人大代表，重慶機場集團黨委書記、董事長譚平川提出，建議降低刑事責(zé)任年齡，將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責(zé)任年齡從十四周歲降低到十二周歲，將完全負(fù)刑事責(zé)任的年齡從十六周歲調(diào)整為十四周歲。

全國人大代表陳建銀也建議下調(diào)刑事責(zé)任年齡，并且擬提交《關(guān)于修改未成年人刑事責(zé)任年齡的議案》。“從黑龍江13歲趙某某強奸案至湖南衡陽12歲男孩弒母案，到大連13歲蔡某殺害10歲少女案，一起起駭人聽聞的未成年人暴力涉案犯罪案件接踵而至，不斷沖擊著公眾脆弱的神經(jīng)，傷害著人們的感情，挑戰(zhàn)著我國刑事司法制度的底線。”她說，自上世紀(jì)90年代至今，我國未成年人刑事犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，未成年人暴力、性侵、搶劫等犯罪案件屢屢發(fā)生，校園欺凌也屢禁不止，惡性犯罪越演越烈，犯罪低齡化、成人化趨勢明顯，社會危害性越來越大。

陳建銀認(rèn)為，最低刑事責(zé)任年齡的確定決定于未成年人普遍的辨認(rèn)及自控能力，而非年齡本身。我國最低刑事責(zé)任年齡是1979年刑法確立的，當(dāng)時未成年人的辨認(rèn)和控制自己行為的能力不能與現(xiàn)在同日而語，降低刑事責(zé)任年齡符合我國當(dāng)前的國情，建議將完全刑事責(zé)任年齡的起點，由現(xiàn)行刑法的16周歲，調(diào)整為14周歲；相對刑事責(zé)任年齡的起點，由現(xiàn)行的14周歲，調(diào)整為12周歲，即“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。“只有降低刑事責(zé)任年齡才能讓未成年人感受到法律威嚴(yán)，才能維護(hù)社會的公平正義，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。”她說。

全國人大代表、廣州中院少年家事審判庭庭長陳海儀則表示“無論將刑事責(zé)任年齡降低多少，同樣存在對未達(dá)刑事責(zé)任年齡涉罪少年的有效矯治問題，這部分孩子能否轉(zhuǎn)化為無害社會人，是防控未成年人犯罪的重點。”陳海儀表示，針對因低齡不予刑事處罰的未成年人，建議設(shè)立少年司法矯教替代制度，作為責(zé)令未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教的補充措施，增加責(zé)令的法律強制性，避免過去“一放了之”的狀況。

具體操作上，由負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的司法行政部門具體實施責(zé)令工作，與現(xiàn)有的社區(qū)矯正部門職能合并，賦予司法矯教與社區(qū)矯正同等的法律效力，參照社區(qū)矯正法予以實施，對該部分未成年人進(jìn)行社區(qū)居家強制管教、佩帶定位檢測手環(huán)，同時對父母予以責(zé)令強制親職教育。