實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,是均衡地區(qū)養(yǎng)老負擔畸輕畸重、建立人工成本公平的企業(yè)競爭環(huán)境、形成順暢流動的勞動力大市場、增強養(yǎng)老保險基金抗風險能力的需要。但這一工作也是一項系統(tǒng)工程,要逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一籌集與使用,必須實現(xiàn)制度統(tǒng)一、管理健全和技術規(guī)范,不能操之過急
步入新年,養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支工作在多地加速推進。據(jù)不完全梳理,2020年1月1日起,山東、山西、廣西、安徽等地正式實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。
記者從人力資源和社會保障部獲悉,目前已有10余個省份實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。2020年,人社部將在全國全面建立起更加規(guī)范的省級統(tǒng)籌制度。
隨著基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌步伐加快,并有望于2020年全面實現(xiàn),養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌提速這一議題也被置于更重要位置。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(簡稱“《決定》”),對“完善覆蓋全民的社會保障體系”作出專門部署,明確加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。2019年中央經(jīng)濟工作會議也明確提出,加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
“加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,將從體制機制上進一步增強我國社會保障制度的可持續(xù)性,這是一項立足當前、著眼長遠的重大措施。”人社部有關負責人表示,《決定》在健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制中也創(chuàng)造性地首次提出,適當加強中央在養(yǎng)老保險方面的事權,減少并規(guī)范中央和地方共同事權。這進一步明確了加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度的基本要求。加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,成為針對我國人口老齡化、地區(qū)撫養(yǎng)比不平衡等養(yǎng)老保險制度突出問題的必然選擇。
業(yè)內(nèi)專家認為,實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,是均衡地區(qū)養(yǎng)老負擔畸輕畸重、建立人工成本公平的企業(yè)競爭環(huán)境、形成順暢流動的勞動力大市場、增強養(yǎng)老保險基金抗風險能力的需要。但這一工作也是一項系統(tǒng)工程,要逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一籌集與使用,必須實現(xiàn)制度統(tǒng)一、管理健全和技術規(guī)范,不能操之過急。
費率統(tǒng)一是制度統(tǒng)一的重要組成。2019年,我國積極推進降低社會保險費率工作。目前,所有養(yǎng)老保險單位費率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%。人社部預計,2019年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費將超過4000億元。
“社保降費是優(yōu)化社保制度的必由之路。較大幅度降低社保繳費特別是基本養(yǎng)老保險費率,促進了企業(yè)負擔更加公平,為全國最終統(tǒng)一費率創(chuàng)造了條件。不僅如此,社保降費還倒逼深化社保制度改革,如中央調(diào)劑制度出臺,向基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出實質(zhì)性一步。”中國社會保障學會會長鄭功成說。
人社部有關負責人介紹,按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,2019年,養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度穩(wěn)妥實施,調(diào)劑比例從2018年的3%提高到2019年的3.5%,2020年還將進一步提高。
在實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支基礎上,信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理服務體系等也需要同步統(tǒng)一。據(jù)了解,目前,全國多地正積極探索實現(xiàn)統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)。
“下一步,將推動實現(xiàn)以統(tǒng)一全國費率和基金收支管理為核心、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理服務全國一體化為依托的養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,促進養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展。”人社部有關負責人說。(記者 韓秉志)
責任編輯:莊婷婷
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