教育部取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱怎么回事？教育部解讀考試命題意見

近日，教育部印發(fā)了三個重要配套文件，包括《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》《教育部關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實驗教學(xué)的意見》。今日（29日），教育部于山西長治召開新聞發(fā)布會，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛針對三個重要配套文件進(jìn)行了介紹，并解讀了《教育部關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》（簡稱《考試命題意見》）。

據(jù)了解，《考試命題意見》主要包括四個方面內(nèi)容。呂玉剛介紹，首先要堅持正確方向。注重加強(qiáng)對學(xué)生理想信念、愛國主義、品德修養(yǎng)、知識見識、奮斗精神、綜合素質(zhì)等方面的考查，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題，取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好每門課程，完成國家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)。

呂玉剛強(qiáng)調(diào)，提高命題質(zhì)量也是重要方面。強(qiáng)調(diào)初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，統(tǒng)籌兼顧學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要。試題命制既要考察基礎(chǔ)知識、基本技能，還要注重考察思維過程、創(chuàng)新意識和分析問題、解決問題的能力。結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，合理設(shè)置試題結(jié)構(gòu)，減少機(jī)械性、記憶性試題比例，提高探究性、開放性、綜合性試題比例，積極探索跨學(xué)科命題，提升試題情景設(shè)計水平。《考試命題意見》還對規(guī)范命題程序、強(qiáng)化閱卷管理、開展命題評估提出了要求。

對于加強(qiáng)命題隊伍建設(shè)方面，呂玉剛表示，要求各地建立初中學(xué)業(yè)水平考試命題人員遴選制度，建設(shè)一支政治立場堅定、踐行素質(zhì)教育、教學(xué)經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)專業(yè)化命題人員隊伍，并建立命題人員庫，實行動態(tài)管理。

《考試命題意見》還要求完善保障機(jī)制。呂玉剛提到，落實命題管理省級主體責(zé)任，積極創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題。要求各地加大對初中學(xué)業(yè)水平考試命題組織、闈點(diǎn)建設(shè)和信息技術(shù)支持等方面的投入。建立健全命題和閱卷安全保密工作制度。

呂玉剛提到，高考改革和中考改革的總體要求和方向是一致的，但具體實施上又有所區(qū)別。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試，合格性考試成績是學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)；選擇性考試成績和統(tǒng)一高考成績是高校招生的重要依據(jù)。2016年，教育部啟動了新一輪中考改革，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實行畢業(yè)考試和升學(xué)考試“兩考合一”，就是為了減少初中學(xué)生多次考試的壓力，把畢業(yè)考試和升學(xué)考試進(jìn)行了整合，實行“兩考合一”。初中生學(xué)業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)和升學(xué)兩個功能，是中考改革的重點(diǎn)。

“這次我們出臺的《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》，就是要推進(jìn)考試命題改革，通過優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)、合理設(shè)置試題難度、推進(jìn)試題內(nèi)容改革等措施，來很好地兼顧初中生學(xué)業(yè)水平考試畢業(yè)和升學(xué)兩個方面的功能。”呂玉剛表示，這次特別強(qiáng)調(diào)要堅持以國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行命題，不再制定考試大綱，實現(xiàn)由“考什么教什么”變?yōu)?ldquo;教什么考什么”，全面落實素質(zhì)教育的要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

對于三個重要配套文件的出臺，呂玉剛表示，教研工作對提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量具有重要的專業(yè)支撐作用，考試命題對教育教學(xué)、發(fā)展素質(zhì)教育具有重要的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，實驗教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑。加強(qiáng)這三方面工作，是新時代提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。

“印發(fā)三個重要配套文件也是破解內(nèi)涵發(fā)展難題的現(xiàn)實需要。”呂玉剛坦言，當(dāng)前，教研工作還存在體系不完善、隊伍不健全、方式不科學(xué)、保障不到位等問題；中考命題還存在試題質(zhì)量不夠高、管理不完善、機(jī)制不健全等問題；實驗教學(xué)還存在重視程度不夠、開不齊開不足、內(nèi)容形式陳舊單一、實驗教學(xué)質(zhì)量不夠高等問題。這些問題嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，迫切需要改進(jìn)和加強(qiáng)。“下一步，教育部將指導(dǎo)各地認(rèn)真落實好三個配套文件，努力推動全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。”