國務院：加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度

10月22日，國務院總理李克強簽署第722號國務院令，宣布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（下簡稱《條例》）已經2019年10月8日國務院第66次常務會議通過，自2020年1月1日起施行。自此，首部關于優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)正式出臺。

《條例》第三章第二十一條明確指出：政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

《條例》圍繞加強市場主體保護、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務服務能力和水平等方面提出了具體要求。針對個別行業(yè)存在的濫用市場支配地位現(xiàn)象，《條例》要求政府有關部門加大反壟斷力度，營造公平競爭環(huán)境。

▲《條例》的出臺體現(xiàn)了政府加大行政力量打擊濫用市場支配地位和濫用壟斷地位的決心。

近日，隨著各行業(yè)競爭加劇，包括電商平臺“二選一”在內的疑似壟斷行為頻發(fā)，不僅嚴重損害了商家的利益，更侵犯了消費者的權益。

2019年“雙11”臨近，電商平臺的“二選一”話題又熱起來，這是不同平臺間的“口水戰(zhàn)”，還是真實存在？有記者聯(lián)系到自認為被“二選一”的商家代表劉先生，聽他講述近日的遭遇。

▲電商行業(yè)商家劉先生對記者講述了被“二選一”遭遇技術屏蔽店鋪流量的經過。

劉先生表示，“在各平臺啟動‘雙11’預熱時，甲平臺與我們對接的工作人員來電，要求我們在兩天內關掉開在乙平臺上的店，不然就要對我們采取‘措施’。”劉先生表示，甲平臺和乙平臺對我們都很重要，“假設我們公司有100個員工負責電商業(yè)務，其中90個員工是為甲平臺和乙平臺服務的，按照2：1的銷售額比例，即60個員工為甲平臺服務，30個員工為乙平臺服務。無論關掉哪家店，都會影響數(shù)量不少的員工。開門做生意，為什么只能限定在一個平臺呢？”

因沒有按時關閉在乙平臺的旗艦店，劉先生很快體會到甲平臺工作人員所說的“措施”是什么。當消費者以品牌關鍵詞在甲平臺搜索商品時，排名靠前的產品均來自經銷商，官方旗艦店排名很靠后，“這肯定不是自然排序的結果。自然搜索排序絕不可能在兩天內一落千丈！”劉先生還試圖與甲平臺工作人員溝通，卻得不到答復。

對此，業(yè)內專家表示：《條例》的出臺，標志著我國營商環(huán)境規(guī)則從“實踐探索”向“立法規(guī)范”賦權升級，體現(xiàn)了我國加大行政力量打擊濫用市場支配地位和濫用壟斷地位的決心，對頻出的“二選一”等行為有很強的震懾作用，有利于各行業(yè)健康、有序發(fā)展。

據悉，該《條例》是我國第一部以優(yōu)化營商環(huán)境為主要內容的行政法規(guī)，起草過程中針對各行各業(yè)反映強烈的痛點問題進行了廣泛的意見征求，以保障各類市場主體公平參與市場競爭。該《條例》將于2020年1月1日起施行。