楚天都市報訊 昨日,武漢市第十四屆人大常委會第二十二次會議審議《武漢市養(yǎng)犬管理條例(修訂草案)》(以下簡稱草案),進一步完善武漢市養(yǎng)犬管理工作的制度保障,常委會委員紛紛提出意見。
養(yǎng)犬實行區(qū)域管理
草案規(guī)定,武漢市行政區(qū)域內禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。對養(yǎng)犬進行分區(qū)域管理,劃分為禁止養(yǎng)犬區(qū)、嚴格管理區(qū)、一般管理區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)包括機關、醫(yī)院、學校教學區(qū)、學生宿舍區(qū)、單位的集體宿舍區(qū)等不適宜養(yǎng)犬的區(qū)域。在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬的,由公安機關沒收犬只,并處2000元以上1萬元以下罰款。武漢市行政區(qū)域內實行城市化管理的區(qū)域和實行物業(yè)管理的小區(qū)為嚴格管理區(qū),嚴格管理區(qū)內個人養(yǎng)犬的,每戶限養(yǎng)一只。其他區(qū)域為一般管理區(qū)。
草案針對市民群眾反映強烈的遛狗不牽繩、犬只隨地便溺、遺棄犬只等違法養(yǎng)犬行為,規(guī)定不得由?14周歲以下未成年人、75周歲以上老年人單獨攜帶犬只;乘坐公共電梯應當戴嘴套或者入犬袋、收緊犬繩,貼身攜帶犬只;攜犬出門應當攜帶清潔用具,清除犬只戶外排泄物。
草案規(guī)定實行犬只強制免疫、登記和年檢制度;單位與個人需要繳納養(yǎng)犬管理費。登記的犬只死亡、丟失的,養(yǎng)犬人應該在30日內辦理注銷登記手續(xù)。規(guī)定任何單位和個人不得遺棄犬只,否則將由公安機關處500元以上1000元以下罰款,養(yǎng)犬人5年后不得申請辦理《養(yǎng)犬登記證》。
草案還規(guī)定了8類禁止犬只進入的區(qū)域,包括餐飲場所、商場、中心城區(qū)的公園等。
兩個認定引發(fā)熱議
草案規(guī)定,武漢市各級人民政府負責本條例的組織實施,建立由公安機關和城市管理、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、住房保障房管、交通運輸等部門參加的養(yǎng)犬管理協調工作機制,協調解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。
“到底由誰來管?”對此,有委員提出疑問。他認為該項規(guī)定涉及多個部門,但責任劃分不夠清晰。這是此次修訂最突出、亟待解決的問題。他前期調研走訪,發(fā)現養(yǎng)犬管理問題中,物業(yè)問題最突出,但草案對于物業(yè)的管理責任未作規(guī)范。
此外,對于犬只主人的身份認定也引發(fā)熱議,如果不能確定犬只的主人,所有的管理和處罰將沒有依據。一名委員建議建立智能管理體系。“犬只登記時必須在犬只皮下植入一顆電子芯片,相關費用應由犬只主人承擔,管理人員掃一下就知道犬主、是否打過疫苗等相關信息。芯片也能幫走失的寵物狗找到主人,也能確認到底是誰在遺棄寵物狗。平時發(fā)現養(yǎng)犬有不規(guī)范行為,管理者掃一下就可知道犬主,并作出相應處罰。”
責任編輯:陳錦娜
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