煙民數(shù)量超過3億、7.4億人受二手煙危害、每年因吸煙和二手煙導(dǎo)致死亡的人數(shù)超過120萬……作為煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國,中國民眾為煙草付出的健康代價(jià)驚人。
如今,雖然全國眾多城市出臺(tái)了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī),但城市控?zé)焻s依然存在監(jiān)管“死角”。
包間成餐廳控?zé)?ldquo;死角”
不久前,TFBOYS成員王源在餐廳吸煙事件登上了微博熱搜榜單,一時(shí)間偶像藝人面臨著形象危機(jī),公共場(chǎng)所禁煙問題也再度引發(fā)公眾熱議。
在所有公共場(chǎng)所中,餐廳無疑是二手煙暴露率最高的場(chǎng)所之一。
伴隨著多地地方性控?zé)煑l例的實(shí)施,這一問題得到了很大程度緩解。不過,即便在實(shí)施所謂“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的北京、上海等地,餐廳控?zé)熞踩匀淮嬖?ldquo;死角”,包間就是重災(zāi)區(qū)之一。
“包廂環(huán)境比較私密,我們通??吹娇腿顺闊煏?huì)提醒,但是大部分時(shí)間客人不在視線范圍內(nèi),我們也沒辦法全程看著。”在北京市海淀區(qū)某山西菜館內(nèi),一位服務(wù)員告訴記者,同時(shí)這位服務(wù)員表示,包間內(nèi)客人吸煙的現(xiàn)象現(xiàn)在依然時(shí)有發(fā)生。
一方面,服務(wù)員對(duì)于包間無法實(shí)時(shí)監(jiān)督,另一方面,包間內(nèi)的客人也并不會(huì)主動(dòng)向餐廳投訴有人在室內(nèi)吸煙。
記者隨機(jī)調(diào)查了多位在飯館用餐的顧客,大部分顧客表示,如果是鄰桌的陌生客人在抽煙,他們會(huì)選擇找服務(wù)員投訴勸阻,但對(duì)于包間,通常不會(huì)過多關(guān)注。同在包間內(nèi)共同用餐的朋友之間,更不會(huì)選擇主動(dòng)投訴,多選擇“睜一只眼閉一只眼”。
領(lǐng)導(dǎo)抽煙敢怒不敢言
除了飯館,工作場(chǎng)所中遭遇的控?zé)煂擂胃尣簧偃藷o奈。
雖然像北京這樣的城市已經(jīng)明確,凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙,但是在工作場(chǎng)所中遇到上司“不自覺”,普通員工也只能忍受。
“普通員工誰能直接勸阻領(lǐng)導(dǎo)不要抽煙了呢?遇到類似情況只能忍一忍。”在北京一家私企工作的姜女士上班時(shí)經(jīng)常要面對(duì)這樣的無奈。
姜女士說,自己的辦公區(qū)就在領(lǐng)導(dǎo)辦公室的斜對(duì)面,每天都能聞到對(duì)面飄來的二手煙,有時(shí)候進(jìn)到辦公室匯報(bào)工作時(shí),領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)一邊當(dāng)著她的面“吞云吐霧”,一邊布置工作,但是她和部門同事沒有一個(gè)人敢抱怨。
而在一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的朱莉(化名)也同樣面臨這樣的問題。
“我覺得有些人是明知故犯的,他們不太在意別人的感受和權(quán)益。”朱莉說。
朱莉所在部門90%都是女性,不少還是職場(chǎng)媽媽,普遍對(duì)二手煙很厭惡,無奈同一層的一位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)不時(shí)會(huì)在辦公區(qū)吸煙。
雖然公司的行政部門已經(jīng)在辦公室張貼了禁止吸煙的提示,但是形同虛設(shè)。
“我曾經(jīng)向行政部門申訴過,但是當(dāng)他們了解到是誰在吸煙后,也不敢直接管了。”朱莉說,因?yàn)槿饲槭拦实臓拷O,自己最后也沒能維權(quán)成功。
網(wǎng)友在微博上吐槽火車禁煙問題 來源:微博網(wǎng)頁截圖
綠皮火車上仍留有吸煙區(qū)
與建筑物不同,火車上是否要全面禁煙,至今都是一個(gè)爭(zhēng)議性極高的話題。
目前,中國在不少綠皮車內(nèi)甚至仍然保留著吸煙區(qū),兩節(jié)車廂的連接處成為煙民的一塊“福地”。
就在去年,首例綠皮車“無煙訴訟”案引發(fā)了公眾廣泛討論。
2017年6月,因在普通旅客列車K1301上遭遇二手煙,大學(xué)生小李將哈爾濱鐵路局告上法庭,此案也被稱為是“國內(nèi)公共場(chǎng)所無煙訴訟第一案”。
2018年6月,該案在北京鐵路運(yùn)輸法院一審宣判,法院認(rèn)為哈爾濱鐵路局在列車上設(shè)置吸煙區(qū)的行為違法,判決哈爾濱鐵路局30天內(nèi)在K1301次車上取消吸煙區(qū)拆除煙具。
大學(xué)生將哈爾濱鐵路局告倒引起不小轟動(dòng),此后呼吁列車全面禁煙的聲音不斷。
不過現(xiàn)實(shí)中,普速列車的禁煙仍是難題,不少網(wǎng)友都在微博上吐槽過列車上的二手煙污染問題。
“雖然所謂的‘吸煙區(qū)’設(shè)置在兩個(gè)車廂的連接處,但是基本形同虛設(shè),大量的煙霧還是會(huì)隨著空氣流通到車廂里,一路下來吸入的二手煙量可想而知了。”今年5月剛剛帶孩子體驗(yàn)過一次“綠皮車之旅”的陳女士向記者講述了這樣的遭遇。
盡管這樣的遭遇并非少數(shù),但是目前全國的列車并沒有實(shí)施全面禁煙。
電子煙不算煙?
在傳統(tǒng)煙草危害逐漸被人們熟知的同時(shí),電子煙卻成為不少人的“新寵”。數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)電子煙的消費(fèi)人數(shù)在2017年達(dá)到了736.59萬人,電子煙銷售額達(dá)到40.09億元。
盡管消費(fèi)群體與日俱增,但電子煙卻成為監(jiān)管灰色地帶。不少地方尚沒有明確將其列入禁煙范圍內(nèi),北京就是其中之一。
日前,記者致電全國公共衛(wèi)生公益熱線,工作人員向記者解釋稱,《北京市控制吸煙條例》中沒有把電子煙定義為卷煙,目前控?zé)熯€是以點(diǎn)燃的煙卷為主。
但是在業(yè)內(nèi)專家看來,電子煙帶來的危害也不容小覷。
控?zé)煂<?、新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群認(rèn)為,無論電子煙的煙液、煙彈成分,還是電子煙加熱后吸入的微小顆粒氣溶膠,含有尼古丁、丙二醇、丙三醇、致癌物以及鎘、鉛等重金屬,都會(huì)對(duì)使用者及非吸煙者帶來安全隱患。
“迄今為止沒有確鑿證據(jù)表明電子煙可以幫助戒煙,電子煙只是一種卷煙的替代品。過量攝入電子煙中的尼古丁,存在較大的健康風(fēng)險(xiǎn)。電子煙對(duì)青少年的影響不容忽視。”吳宜群說。
此外在吳宜群看來,由于電子煙廣告宣傳的“無害、無毒”,加上有時(shí)尚、炫酷的造型,有多種誘人香味,很多青少年會(huì)主動(dòng)嘗試電子煙,令人擔(dān)憂的是,電子煙可能讓原本不吸煙的年輕人最終成為傳統(tǒng)卷煙的消費(fèi)者。
全面禁煙,路還有多遠(yuǎn)?
2016年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出,到2030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%。
在中國的地方層面,也在通過政策法規(guī)落實(shí)控?zé)煛?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來,包括北京、上海、深圳在內(nèi),已有約20個(gè)城市出臺(tái)了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī),另有12個(gè)城市正研究出臺(tái)控?zé)煷胧?/strong>
同時(shí),不少地區(qū)也在根據(jù)新形勢(shì)完善相關(guān)的政策法規(guī)。
例如,最新修訂的《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》中就明確將新興的電子煙納入“禁令”,禁煙場(chǎng)所不僅禁止點(diǎn)燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙,也禁止吸電子煙。
此外,近日《成都市公共場(chǎng)所控制吸煙條例(修訂草案)》(征求意見稿)也對(duì)外公布。其中明確吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或者有害電子煙霧,以及持有點(diǎn)燃的煙草制品的行為。這意味著,電子煙霧擬納入監(jiān)管范圍。
然而,這些政策背后,如何有效實(shí)施監(jiān)管、避免形成“死角”,成為一系列待破解的難題;全國層面控?zé)熈⒎ê螘r(shí)落地,更成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
未來,控?zé)熤?,仍任重道遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯:林晗枝
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