省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估：超七成事項(xiàng)可網(wǎng)上預(yù)審

原標(biāo)題：省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估：數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估出爐

數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

葉 子 朱倩倩

“昨天在網(wǎng)上申請(qǐng)，今天就收到了，真快??！”杭州市民張小姐接過快遞員手中的信封，連連感嘆。信封里是她前一天剛在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)的個(gè)人納稅證明。這是浙江省政府提供的網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)，承諾“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線辦理、快遞送達(dá)。”

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳委托國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心評(píng)估發(fā)布《省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。報(bào)告顯示，2017年我國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提高，各地區(qū)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)成效顯著。

超七成事項(xiàng)可網(wǎng)上預(yù)審

前往、排隊(duì)、遞件、返回，前往、排隊(duì)、領(lǐng)件、返回，這是以前辦理行政審批的固定流程，如遇不順，還有可能多次反復(fù)。

如今，有了網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，個(gè)人在線填寫表單、上傳材料，政務(wù)大廳網(wǎng)上受理和審批，證照結(jié)果直接快遞到家，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

《報(bào)告》顯示，截至2017年底，31個(gè)已建成的省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的超2萬項(xiàng)省本級(jí)行政許可事項(xiàng)中，近73%的事項(xiàng)可以直接在網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審，比線下排隊(duì)辦理平均節(jié)省1/4時(shí)間。全國(guó)有超2/3的省級(jí)政府與物流企業(yè)合作，用快遞寄送審批結(jié)果，讓市民足不出戶便能完成行政審批。

同時(shí)，能夠在網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)范圍越來越多。31個(gè)省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，可以提供1403個(gè)省本級(jí)部門的5萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南信息。

筆者登陸福建省網(wǎng)上辦事大廳，選擇個(gè)人辦事，按主題分類有生育收養(yǎng)、教育科研、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等19個(gè)類別，按部門則匯集了省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省工商局等25個(gè)機(jī)構(gòu)，清晰方便，一目了然。

“不見面”是原則“見面”是例外

此次評(píng)估中，浙江、江蘇、貴州三省位列省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體排名前三。在創(chuàng)新服務(wù)理念和模式上，他們各有高招。

浙江省提出“最多跑一次”承諾，推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推動(dòng)需要多部門聯(lián)辦的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。據(jù)報(bào)道，浙江省“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)87.9%、滿意率達(dá)94.7%。今年兩會(huì)，“最多跑一次”被寫入政府工作報(bào)告。

江蘇省建立起“不見面審批服務(wù)體系”，首批就確定11458項(xiàng)“不見面審批”事項(xiàng)。江蘇省企業(yè)群眾通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端以及微信公眾號(hào)都可以辦事，與審批部門“不見面”是原則、“見面”是例外。

以大數(shù)據(jù)為發(fā)展戰(zhàn)略的貴州省創(chuàng)新全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的“五全服務(wù)”，不僅讓群眾享受到政府的快速高效服務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了全流程監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。

聯(lián)合國(guó)《電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)電子政務(wù)國(guó)際排名穩(wěn)步上升，電子政務(wù)發(fā)展水平已處于全球中等偏上水平，其中，在線服務(wù)指數(shù)升至29位。

初步建成一體化網(wǎng)上平臺(tái)

根據(jù)《報(bào)告》，全國(guó)有20個(gè)省已建成省、市、縣三級(jí)以上的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。省級(jí)統(tǒng)籌的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系初步建成。

以往，由于分散建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)出碎片化和孤島式局面，導(dǎo)致群眾辦事“進(jìn)多站、滿網(wǎng)跑”問題突出。一體化是指網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)達(dá)到指南集中發(fā)布、事項(xiàng)集中申請(qǐng)、數(shù)據(jù)集中匯聚、辦理同一入口，就像一個(gè)“政務(wù)服務(wù)超市”。

“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展階段已由以政府網(wǎng)站提供信息服務(wù)的單向服務(wù)階段，邁向跨部門、跨層級(jí)的整體服務(wù)階段。”國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心王益民主任表示，提供一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)是大勢(shì)所趨。

2018年1月，發(fā)改委正式批復(fù)《國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，計(jì)劃一年時(shí)間內(nèi)建設(shè)起國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(一期)工程。王益民認(rèn)為，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建成和運(yùn)行，將更有效推進(jìn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端對(duì)端、零距離、超時(shí)空”的“無縫對(duì)接”，助力構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”的數(shù)字政府。