面對“教科書式耍賴”怎么辦？及時申請強制執(zhí)行

面對“教科書式耍賴” 如何用法律戰(zhàn)勝無恥

不久前，河北唐山發(fā)生了一起“教科書式耍賴”事件。在一起交通事故中，肇事司機黃某在長達(dá)兩年多的時間里窮盡辦法不履行法院判決，受害人兒子趙先生不得不靠賣房、賣畫支付醫(yī)療費，加之黃某的“張狂”言論，引來輿論一片嘩然。就在上周五，這起事件有了新進(jìn)展，因受害人已經(jīng)死亡，檢察機關(guān)以交通肇事罪對黃某批準(zhǔn)逮捕。是什么讓黃某如此有恃無恐，敢于一賴到底？承擔(dān)刑責(zé)能否免除民事賠償？現(xiàn)實生活中我們又該如何戰(zhàn)勝無恥的“黃某們”？海淀法院法官對此事件進(jìn)行了剖析和解讀。

剖析 黃某為何敢于一賴到底

網(wǎng)上有人總結(jié)稱，在這起事件中，黃某采用的是“三不一沒有”的做法，即不墊付、不探望、不調(diào)解以及沒有錢，“教科書式耍賴”的稱謂也由此而得。

海淀法院法官蘇航稱，長期以來，在人民法院的強制執(zhí)行階段，被執(zhí)行人挖空心思逃避執(zhí)行、拒不履行生效裁判文書的行為不在少數(shù)。執(zhí)行效果與執(zhí)行效率均因此受到較大影響，甚至形成了“執(zhí)行難”這一專用于概括這一現(xiàn)象的名詞。

“客觀地說，執(zhí)行難的形成是多種原因綜合作用的結(jié)果，既有執(zhí)行人員履職意識的內(nèi)因，也有執(zhí)行環(huán)境有待改善的外因，既受被執(zhí)行人執(zhí)行能力的制約，也受法律規(guī)則不夠健全的限制。”但法官認(rèn)為無論如何，有履行能力卻拒不履行，這多數(shù)成為“黃某們”的普遍原因。

法官告訴記者，在執(zhí)行領(lǐng)域，曾經(jīng)流傳著“三難”的說法：一是被執(zhí)行人不理會法院傳票、履行通知書，甚至不惜離開住所、更換工作而四處躲藏，這是“被執(zhí)行人難找”；二是為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人多采取轉(zhuǎn)移、隱匿、揮霍財產(chǎn)的方式，在形式或?qū)嵸|(zhì)上減少償債能力，造成最終無法執(zhí)行，這是“被執(zhí)行財產(chǎn)難查”；三是即使法院成功查找、查封了被執(zhí)行人財產(chǎn)，被執(zhí)行人乃至案外人也往往援引法律賦予的異議權(quán)利，試圖推翻法院的查封行為，這是“執(zhí)行財產(chǎn)難動”。

更為雪上加霜的是，由于種種原因，我國土地、房屋、存款、機動車等財產(chǎn)的登記系統(tǒng)尚未完成信息共享，使得執(zhí)行人員在執(zhí)行中為較為全面掌握被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，往往不得不輾轉(zhuǎn)多個機構(gòu)，乃至奔赴異地進(jìn)行查扣。這嚴(yán)重影響了執(zhí)行效率，為被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)留下了空間。而對于特種理財、保險等新型投資手段，以及政策性較強的不動產(chǎn)等財產(chǎn)，人民法院即使掌握了財產(chǎn)線索，也因為缺乏法律保障，或是根本無法采取查封凍結(jié)措施，或是在后續(xù)環(huán)節(jié)無法進(jìn)行拍賣、變賣。

由此可見，“教科書式耍賴”的主角黃某有恃無恐、底氣十足的原因，多在于此。

釋疑 不要抱有“以刑代賠”的幻想

在這起事故中，黃某經(jīng)認(rèn)定負(fù)主要責(zé)任。由于受害人在案發(fā)后未直接死亡，黃某彼時也尚未構(gòu)成犯罪。但隨著本月1日受害人不幸去世，且經(jīng)鑒定與交通事故的傷害有因果關(guān)系，因此上周五檢察機關(guān)以交通肇事罪對黃某批準(zhǔn)了逮捕。結(jié)合此前網(wǎng)上公布的一段視頻，黃某揚言“寧坐牢不還錢”。那么事實果真如黃某所述，如果坐牢就不用還錢？

法官強調(diào)，這顯然是對有關(guān)法律缺乏了解。“承擔(dān)刑事責(zé)任并不影響對民事案件的繼續(xù)執(zhí)行，因此一意孤行拒不履行判決的后果并不能‘以刑代賠’，而一定是‘人財兩空’。”

對于黃某是否涉嫌拒不執(zhí)行判決罪，法官表示，根據(jù)我國《刑法》第313條規(guī)定，確定了拒不執(zhí)行判決、裁定罪這一罪名。該條第一款規(guī)定：“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

法官解釋說，在一段時間里，這個罪名因為犯罪圈劃定模糊、證明困難、程序銜接斷裂等原因被普遍懸置，沒有對“黃某們”起到應(yīng)有的震懾與警示作用。為激活沉睡的條款，最高法又在2015年出臺了《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對構(gòu)成本罪的情形做出進(jìn)一步規(guī)定，并明確在兩種情形下符合《刑事訴訟法》規(guī)定的申請人，可以提起刑事自訴：“(一)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；(二)申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機關(guān)或者人民檢察院對負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的”。法官說，近兩年來，各地法院審理了一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件。就在今年7月，海淀法院還審理了北京首例因拒不騰退房屋被公訴的拒執(zhí)案，當(dāng)庭判決被告人拘役三個月。

對策 及時向法院申請強制執(zhí)行

去年3月13日，最高人民法院院長周強向全國人大做工作報告時提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的承諾。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等法律與政策保障下，全國人民法院與各有關(guān)部門出臺了建設(shè)聯(lián)動機制、搭建曝光平臺、限制過高消費等措施，并探索在廣場車站的顯示屏、手機彩鈴、來電顯示、微信朋友圈等渠道精準(zhǔn)投放失信被執(zhí)行人信息。“執(zhí)行難”的問題得到了很大緩解。

但是，就像無論社會如何發(fā)展我們在生活中都會遇到糾紛，無論制度如何完善我們也無法在現(xiàn)實生活中完全保證不會遭遇“黃某們”。那么遭遇死皮賴臉的推諉時，我們應(yīng)該怎么做？

法官強調(diào)，切記一定要及時申請強制執(zhí)行。即使已有生效判決，對于民事案件的強制執(zhí)行，法律依然采取了“告訴才處理”的立場。執(zhí)行案件立案，是人民法院采取強制措施的程序起點。

那么什么時候應(yīng)該申請強制執(zhí)行？法官說，對于上述案件中支付醫(yī)療費之類的給付判決，人民法院在判決主文中會限定履行期限，即要求其在判決生效后的一定時間內(nèi)支付有關(guān)費用。當(dāng)判決因一審各方未上訴，或二審判決作出而生效時，履行期開始計算。如果義務(wù)人在期限內(nèi)未履行或未足額履行，權(quán)利人就可以申請立案。

追加被執(zhí)行人擴大執(zhí)行范圍

在執(zhí)行過程中妨礙執(zhí)行最常見的障礙，是被執(zhí)行人逃避執(zhí)行，隱匿或向他人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。當(dāng)遭遇“耍賴”時，執(zhí)行人難道真的束手無策嗎？

法官稱，必然不是全無辦法，如果遇到這種情況，執(zhí)行人可向人民法院申請變更、追加被執(zhí)行人，以擴張執(zhí)行名義的執(zhí)行力范圍。“簡單來說，擴張執(zhí)行力范圍的含義就是在執(zhí)行階段，將原生效判決中未加約束的案外人列為被執(zhí)行人，從而擴張執(zhí)行財產(chǎn)范圍的制度。在合理限度內(nèi)擴張執(zhí)行力范圍，有力于高效保護(hù)執(zhí)行人的合法權(quán)益，打擊被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的惡意行為，可謂對付‘耍賴’的殺手锏。”

不過法官也稱，肆意擴張執(zhí)行力范圍也存在著案外人被剝奪本應(yīng)具有的經(jīng)正當(dāng)程序?qū)徟械臋?quán)利，有違“執(zhí)裁分離”原則的危險。因此，在實踐中對于哪些情形能夠進(jìn)行擴張，一直是爭議焦點。記者了解到，最高人民法院于去年11月公布了《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》，是對這一問題予以回應(yīng)。

《規(guī)定》明確，追加瑕疵出資有限合伙人、對瑕疵出資承擔(dān)連帶責(zé)任的公司發(fā)起人、出讓瑕疵股權(quán)的股東、違規(guī)注銷企業(yè)的清算責(zé)任人、承諾對被執(zhí)行人債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的主體、無償接受行政命令調(diào)撥財產(chǎn)主體、財產(chǎn)混同的一人公司股東等，可以變更被執(zhí)行人。但《規(guī)定》對于直接追加夫妻另一方為被執(zhí)行人，則采取了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。

因此，對于基于特定關(guān)系或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的事實，要求被執(zhí)行人的家庭成員或其他親友同時承擔(dān)責(zé)任的，一般需要通過另行訴訟取得執(zhí)行名義。

此外，最高法的另一司法解釋《關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》首次引入了執(zhí)行懸賞制度，即面對“耍賴”申請人可向法院申請發(fā)布懸賞公告，查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)。這也有利于調(diào)動社會力量，擠壓失信被執(zhí)行人的逃債空間。

本版撰文 北京晨報記者 黃曉宇