全國已有30個省份延長產(chǎn)假 好政策能否落地引擔(dān)憂

湖北宜昌“單獨二孩”家庭拍攝全家福，在鏡頭前秀幸福。

“不敢想、不用想，休一年還不跟失業(yè)一樣。”產(chǎn)期臨近，雖然趕上了產(chǎn)假延長的好時候，長春市民王女士卻對產(chǎn)假望而卻步，她感慨道：“這么長的產(chǎn)假需要考慮老板愿不愿買單，一年之后原崗位還在不在。”

近日，西藏調(diào)整現(xiàn)行職工生育待遇，將女職工產(chǎn)假延長至一年，至此，全國已有30個省(區(qū)、市)對產(chǎn)假期限作出相應(yīng)延長調(diào)整。

然而，好政策是否真能落地，又是否會加劇職場性別歧視，也成為很多人的擔(dān)憂。

各地紛紛延長產(chǎn)假

2016年1月1日，“全面二孩”政策正式落地，同時我國修改實施了新的《人口與計劃生育法》，規(guī)定符合法律法規(guī)生育子女的夫妻，可獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國符合二孩政策的人群中35歲以上的占三分之二，這類人群孕產(chǎn)風(fēng)險增大，產(chǎn)后恢復(fù)功能也在弱化。為促進二孩政策實施，進一步保護高齡產(chǎn)婦健康，各地紛紛修改人口與計劃生育條例，取消晚育假，將產(chǎn)假調(diào)整為“國家規(guī)定假期98天+生育獎勵假”。

調(diào)整后，部分地區(qū)女職工可享受的產(chǎn)假普遍達到138天至158天，其中最短的為128天，最長的為190天。也有部分地區(qū)采取彈性制產(chǎn)假，如北京、吉林、重慶三地規(guī)定，經(jīng)女職工單位同意，女性還可延長假期。

2016年3月30日，《吉林省人口與計劃生育條例》正式施行，規(guī)定女職工憑生育證明增加產(chǎn)假60天，同時給予男方護理假15天，職工在享受婚假、產(chǎn)假、護理假期間，按其正常工作對待，工資、獎金照發(fā)，其他福利待遇不變。此外，女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假至一年，產(chǎn)假延長期間工資按原額的50%發(fā)放，不影響調(diào)整工資、晉升級別、計算工齡。

近日，西藏衛(wèi)計委和人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整西藏自治區(qū)干部職工兩孩生育待遇的通知》，規(guī)定女方每胎享受一年產(chǎn)假，配偶享受30天護理假，成為全國產(chǎn)假最長的地區(qū)。同時，該《通知》還人性化地規(guī)定，休假期間，夫婦雙方工資待遇不變，因工作原因未能休滿產(chǎn)假的，用人單位應(yīng)給予適當(dāng)補貼。

職工想休不容易

“延長產(chǎn)假對機關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)的女職工來講，自然無礙；可對于‘一個蘿卜一個坑’的民營企業(yè)職工來說，誰敢休呀？”何女士對記者說。

一家民營企業(yè)的人力資源專員萱萱告訴記者，一直以來，該企業(yè)就在盡量規(guī)避招聘孕齡女職工，如今二孩政策全面放開，產(chǎn)假又大幅延長，企業(yè)只能更嚴(yán)格地控制女職工招聘數(shù)量。

“我們單位入職一年后才給交社保，如果未交社保前生孩子，休產(chǎn)假根本不可能領(lǐng)到工資，甚至連工作都保不住了。”職工小黃抱怨道。在長春某商場做導(dǎo)購的張華告訴記者，老板不僅不會給導(dǎo)購交社保，也不會允許導(dǎo)購大著肚子上班，想生孩子就只能辭職。

以女職工為主的教育、服務(wù)型企業(yè)就更進退兩難了。

一位超市老板對記者說：“超市收銀員基本都是女工，她們?nèi)绻莓a(chǎn)假只能另招人進來，這也是這個行業(yè)人員流動性大的原因之一。”

“盡管我們籠統(tǒng)地將其稱為產(chǎn)假，但在嚴(yán)格意義上是產(chǎn)假+獎勵假。”中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰對記者說，“如果用人單位已經(jīng)為勞動者繳納生育保險，則在98天產(chǎn)假期間由社?；鹣騽趧诱甙l(fā)放生育津貼，但獎勵假期間由社保基金支付還是由用人單位買單，很多地區(qū)并沒有明確，這也導(dǎo)致獎勵產(chǎn)假難以落實。”

同時，孕期、產(chǎn)期和哺乳期法律的特別保護，在一定程度上都增加了企業(yè)的用工成本和管理成本。沈建峰表示，如果只是通過產(chǎn)假等增加女職工的保護，卻沒有相應(yīng)防止就業(yè)歧視的規(guī)則完善，“保護”就有可能變成“侵害”，加劇女性就業(yè)困難。

分?jǐn)傌?fù)擔(dān)是落地前提

“延長產(chǎn)假對于保護女職工權(quán)益，促進家庭和諧和下一代健康成長，都具有重要意義，但如何保證這項福利不落空、不打折扣，仍需更多努力。”沈建峰說。

他認(rèn)為，首先應(yīng)在國家、企業(yè)和個體之間均衡分配負(fù)擔(dān)。對三期女性進行特殊保護，不僅涉及對女性自身利益的維護，還涉及種族延續(xù)和勞動力供給問題，事關(guān)社會和國家利益，因此，在企業(yè)需要承擔(dān)社會責(zé)任的同時，國家也應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

他建議，國家層面可以通過加大生育基金補貼和調(diào)整稅收手段，將女職工生育負(fù)擔(dān)分?jǐn)偨o全社會，使企業(yè)、國家和勞動者之間的負(fù)擔(dān)份額趨于平衡合理，以減少女性就業(yè)歧視。

同時，還要完善生育保險制度，將獎勵假等納入生育津貼發(fā)放范圍，以此避免“國家放假、企業(yè)買單”問題的出現(xiàn)。

“產(chǎn)假絕不是越長越好，各地在制定政策時也不應(yīng)盲目互相攀比。”沈建峰表示，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合女性保護需要、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)承受力等方面，理性評估產(chǎn)假的適合時長，并輔以完善的防止就業(yè)歧視制度，解決女性就業(yè)歧視舉證難、賠償少、責(zé)任輕等問題。

“希望政府能通過為企業(yè)減輕稅負(fù)或給予財政補貼的方式，幫助減輕女職工延長產(chǎn)假的成本負(fù)擔(dān)。”一位企業(yè)家建議。(記者 柳姍姍)