分肥
判決書顯示,聶榮喜不僅借申報科技項目牟利,還能創(chuàng)造發(fā)財機(jī)會。與其合作的還有湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心中心副主任張新國(另案處理)。
2011年至2013年,聶榮喜與海聯(lián)公司董事長王某聯(lián)系,由海聯(lián)公司連續(xù)3年為湖南省火炬中心包裝申報材料。之后湖南省火炬中心申報的“湖南省科技創(chuàng)業(yè)孵化與中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺”項目成功立項,獲得國家無償資助資金230萬元。
按照規(guī)定,這個錢不能亂開支。2011年資金撥付到湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心后,聶榮喜與王某商議,該中心以“咨詢費”名義每年支付24萬元給海聯(lián)公司,其中一半作為包裝費用,剩余部分扣除稅費后返還給湖南省火炬中心。
此后兩年,海聯(lián)公司返還湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心20.4萬元,該中心以加班費的名義發(fā)給員工,聶榮喜分得兩萬元。
2012年下半年到2014年6月,聶榮喜決定將湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心向創(chuàng)新基金項目承擔(dān)單位收取的驗收評審費中,已經(jīng)包含并發(fā)放給評審專家的咨詢費,再次在湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心財務(wù)報銷。何愛東整理并提供項目清單、專家名單和專家簽字領(lǐng)錢表等單據(jù)資料,由財務(wù)人員在中心的賬目上列支,共套取了54萬多元。這筆錢以加班費名義發(fā)放,聶榮喜從中分得8萬余元。
1997年,時任湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心副主任的俞建華決定湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心投資入股長沙亞星數(shù)控技術(shù)有限公司(以下簡稱“亞星公司”),1998年湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心分多次將25萬元股本金付給亞星公司,但亞星公司一直沒有給湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心分紅和返還本金。
2004年聶榮喜到湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心任主任后,發(fā)現(xiàn)賬目中沒有體現(xiàn)這筆投資,多次向亞星公司要求返還投資款未果。
2011年,聶榮喜得知亞星公司正在向湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,遂與副主任張新國商議借此要求亞星公司歸還上述投資款。亞星公司先后將10萬元轉(zhuǎn)入該中心的“小金庫”和另一個個人賬戶中。上述25萬元,聶榮喜決定分給湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心5名員工,自己拿了5萬元。
2003年7月至2014年6月,聶榮喜在擔(dān)任湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心主任期間,多次與副主任張新國采取各種手段套取公款,然后以加班費的名義發(fā)給該中心職工,私分國有資產(chǎn)144.85萬元,個人分得22.4萬元。
虛設(shè)的防線
中國青年報·中青在線記者查詢了湖南省科技廳系列案件的多份判決書,發(fā)現(xiàn)有10多個假項目在科技評審中堂皇過關(guān),導(dǎo)致國家科技引導(dǎo)資金和湖南省相關(guān)補(bǔ)助資金,被騙高達(dá)1000多萬元,原來設(shè)定的層層監(jiān)管,被輕易突破。
湖南省科技廳一名工作人員的證詞顯示,湖南省科技計劃項目的報批程序是:湖南省科技廳和湖南省財政廳發(fā)布指南,申報單位申報,再由湖南省科技廳各個主管處室組織評審、處室討論,提出立項建議。有些計劃項目由廳長辦公會組織研究審定確定立項,有些由分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)立項,然后與湖南省財政廳聯(lián)合行文,發(fā)布立項項目和撥款資金。最后,申報單位與湖南省科技廳簽訂項目合同、執(zhí)行。
知情人士稱,其實很多項目主導(dǎo)權(quán)都在相關(guān)處室,廳辦公會多數(shù)會聽從處室的意見,領(lǐng)導(dǎo)審批并不能發(fā)現(xiàn)其中貓膩。
湖南省科技廳發(fā)展計劃處副處長常小佑在證言中提到,依規(guī)定省級創(chuàng)新項目是該省科技廳的省科技計劃項目中的創(chuàng)新基金專項計劃,由省級財政支持,宗旨是促進(jìn)該省科技型中小企業(yè)的發(fā)展。報批程序為,李小兵拿出初步意見和方案,他審核簽字后呈報處長和廳里領(lǐng)導(dǎo)審批。但聶榮喜提出工作經(jīng)費不足,要求安排一些企業(yè)申報項目,把立項后的資金作為工作經(jīng)費,他和李小兵都同意了。聶榮喜找來哪些企業(yè)虛報什么項目、取得了多少資金,他都不清楚。李小兵把聶榮喜拉來的項目安排在立項計劃項目單里,按規(guī)定是要驗收的,但他們沒有認(rèn)真審核,也沒有組織專家驗收。
對湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心管理的國家創(chuàng)新基金項目推薦,聶榮喜的交代則是:項目負(fù)責(zé)人(公司和個人)一般先找到他送錢請求關(guān)照,然后再把郵件或短信發(fā)給自己,對每個項目作出具體說明。在省里組織評審前,他和王瑤華跟評審專家打招呼,把這個項目分給熟悉的專家,評審時專家分?jǐn)?shù)打高點,以通過省里評審。等上報到科技部創(chuàng)新基金管理中心,在科技部組織對該項目評審時,他再和科技部創(chuàng)新基金管理中心的領(lǐng)導(dǎo)打招呼,讓他推薦的項目評審?fù)ㄟ^。
2014年6月24日,湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心項目審理部兼財務(wù)部部長王瑤華被湖南省直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會帶走。同一天,經(jīng)湖南省直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會和湖南省人民檢察院的部署,辦案人員通過湖南省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察部門將正在上班的火炬創(chuàng)業(yè)中心副總工程師、項目監(jiān)理部部長何愛東帶至辦案點進(jìn)行接觸性談話。
得知王瑤華和何愛東被調(diào)查后,聶榮喜開始組織職工自查自糾,向湖南省科技廳上繳其所獲違規(guī)補(bǔ)助30多萬元。2014年6月27日,他向湖南省直紀(jì)工委上交個人反思整改報告,交代了部分濫用職權(quán)和私分國有資產(chǎn)的事情。2014年7月1日,聶榮喜被雙規(guī)。案發(fā)后,聶榮喜委托家屬向長沙市人民檢察院退贓120萬元。
2015年6月5日,長沙市岳麓區(qū)人民檢察院指控聶榮喜犯貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、濫用職權(quán)罪。
長沙市岳麓區(qū)人民法院一審認(rèn)定,聶榮喜利用職務(wù)之便,以騙取的手段非法占用公共財產(chǎn),數(shù)額巨大,構(gòu)成貪污罪。利用職務(wù)之便,及本人職權(quán)形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為他人謀取利益,非法收受財物,構(gòu)成受賄罪。湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心違反國家規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額巨大,聶榮喜作為直接負(fù)責(zé)的主管人員,構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。聶榮喜故意違反規(guī)定行使職權(quán),致使公共財產(chǎn)、公司企業(yè)財產(chǎn)遭受重大損失,其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪,且情節(jié)特別嚴(yán)重;判處有期徒刑10年,并處罰金40萬元,追繳違法所得171.2萬元。
同一天,長沙市岳麓區(qū)人民法院認(rèn)定,何愛東犯濫用職權(quán)罪、私分國有資產(chǎn)罪等,處有期徒刑5年、罰金30萬元,追繳違法所得109.4萬元。
中國青年報·中青在線記者洪克非
責(zé)任編輯:肖舒
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