拜登缺席東盟峰會(huì)，美國戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變？

參考消息網(wǎng)10月15日報(bào)道 香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站10月12日發(fā)表題為《拜登缺席東盟峰會(huì)，美國是否失去在該地區(qū)的影響力？》的文章，作者是薩姆·貝爾特倫。全文摘編如下：

美國總統(tǒng)喬·拜登本周缺席了重要的東盟峰會(huì)，從而引發(fā)人們對華盛頓在該地區(qū)承諾的擔(dān)憂。盡管一些分析人士表示，這是向雙邊和多邊伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，并不是減少接觸。

拜登引人注目地缺席在老撾舉行的美國-東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì)，這是他連續(xù)第二年缺席。副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯去年出席了峰會(huì)，今年的出席者是國務(wù)卿安東尼·布林肯。

拜登缺席的原因被歸咎于國內(nèi)的緊迫問題，包括總統(tǒng)選舉的要求和最近颶風(fēng)后的恢復(fù)工作。

但新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院東盟研究中心的高級(jí)研究員喬安妮·林認(rèn)為，拜登的缺席可能反映了“美國外交政策一個(gè)更廣泛、更令人擔(dān)憂的趨勢——這表明東南亞和東盟的優(yōu)先地位在降低”。

林指出，拜登將在同一時(shí)期訪問德國和安哥拉，“加強(qiáng)與盟友和朋友的關(guān)系”。林強(qiáng)調(diào)，這種外交冷落“引發(fā)了人們關(guān)于華盛頓對東盟和更廣泛印太地區(qū)長期承諾的嚴(yán)重質(zhì)疑”。

一些分析人士說，拜登的缺席并不一定表明美國對東南亞的興趣減弱，而是表明接觸戰(zhàn)略發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

意大利智庫地緣政治學(xué)研究所的地緣政治分析師馬泰奧·皮亞森蒂尼說：“從象征意義上講，美國總統(tǒng)缺席可能看起來不太好，但就美國在亞洲的戰(zhàn)略而言，東盟峰會(huì)這樣的論壇意義有限。”

菲律賓阿爾韋特·德爾羅薩里奧國際戰(zhàn)略研究院院長丁多·曼希特也表達(dá)了同樣的看法。他指出，美國通過其他渠道和對話展示了其對該地區(qū)事務(wù)的一貫參與。

“拜登還設(shè)法出席了此前近一半的東盟峰會(huì)，這凸顯了他對這些對話的積極參與。”他說。

分析人士說，美國似乎正將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向通過雙邊、多邊和小多邊伙伴關(guān)系來加強(qiáng)與東南亞的關(guān)系。

“美國和其他國家繼續(xù)通過印太經(jīng)濟(jì)框架以及雙邊、小多邊和多邊接觸加強(qiáng)安全聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，這表明東南亞仍然是其更廣泛的印太戰(zhàn)略的重要組成部分。”曼希特說。

他還表示，美國與日本、菲律賓和澳大利亞日益增強(qiáng)的伙伴關(guān)系反映了其致力于維護(hù)印太地區(qū)區(qū)域安全與穩(wěn)定，努力實(shí)施“強(qiáng)有力的多方面接觸戰(zhàn)略”。

尤索夫伊薩東南亞研究院最近對2000名東南亞政界人士、商界領(lǐng)袖和公務(wù)員進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，詢問他們會(huì)選擇與北京還是華盛頓結(jié)盟，結(jié)果中國成為首選。

分析人士還強(qiáng)調(diào)，美國“堅(jiān)定不移地”遵守與菲律賓簽署的共同防御條約凸顯華盛頓對該地區(qū)安全問題的高度關(guān)注。

馬尼拉與北京在南海爭議水域的沖突日益加劇，這引發(fā)人們對該條約效力的質(zhì)疑，但曼希特認(rèn)為，馬尼拉和華盛頓之間的伙伴關(guān)系“比以往任何時(shí)候都更加牢固”。

他指出，像每年一度的“肩并肩”演習(xí)這樣的聯(lián)合軍事演習(xí)有超過1.6萬名軍人參加，最近在蘇比克灣舉行的多邊演習(xí)更是包括了來自澳大利亞、加拿大、法國、日本和英國的部隊(duì)。

皮亞森蒂尼說，華盛頓可能沒有給予東南亞“該地區(qū)應(yīng)得的關(guān)注、關(guān)心和理解”，但“我們不能說華盛頓正在降低該地區(qū)的優(yōu)先地位”。

他建議，為了贏得東南亞其他國家的支持，華盛頓必須重新審視其親以色列的立場，并更加關(guān)注在該地區(qū)的貿(mào)易協(xié)定以及“一帶一路”倡議。（編譯/王笛青）