美國對烏軍援承諾難兌現(xiàn)，歐洲想填補(bǔ)缺口？

參考消息網(wǎng)11月20日報道 據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站11月18日報道，面對美國越來越不愿向?yàn)蹩颂m提供更多軍事援助的局面，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人正在著手填補(bǔ)這一缺口，并承諾會給予基輔新的支持。

包括德國、英國和挪威在內(nèi)的一些歐洲國家正在擴(kuò)大武器生產(chǎn)，尤其是烏克蘭迫切需要的炮彈。德國此前宣布，計劃在2024年把對烏克蘭的援助規(guī)模增加一倍，達(dá)到85億美元。此外，歐盟國家還加緊額外訓(xùn)練1萬名烏克蘭軍人，讓目前受過訓(xùn)練的軍人總數(shù)達(dá)到4萬人。

荷蘭國防大臣卡伊莎·奧隆格倫本月在一個論壇上表示：“我們真的必須加大行動力度。”

但是這對烏克蘭來說或許起不到多大安慰作用，隨著冬季日益臨近，烏克蘭對俄羅斯軍隊(duì)的反攻已陷入停滯。

歐洲無力兌現(xiàn)援助承諾

目前出現(xiàn)的一個令人擔(dān)憂的跡象是，歐盟看來很可能無力保持對烏克蘭的支持力度。歐洲此前曾大張旗鼓地承諾在一年內(nèi)向?yàn)蹩颂m捐贈100萬發(fā)155毫米口徑炮彈，不過外界普遍預(yù)計最終提供給烏克蘭的炮彈達(dá)不到這個數(shù)量。

德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯說：“達(dá)不到100萬這個數(shù)字——我們必須作出這樣的假定。”他承認(rèn)歐盟無法在明年3月的最后期限到來時兌現(xiàn)承諾。

歐洲官員長期以來一直擔(dān)心，由于共和黨人越來越反對美國向?yàn)蹩颂m提供軍事支持，一旦拜登總統(tǒng)不能贏得連任，美國在資助烏克蘭繼續(xù)作戰(zhàn)上發(fā)揮的主導(dǎo)作用會遭到削弱。

歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利·豐特列斯最近表示：“我們歐洲人必須在政治和物質(zhì)上愿意去幫助烏克蘭并且持續(xù)這樣做，甚至要在美國的支持減弱——現(xiàn)在看來這種可能性很大——的情況下，從它手中接過這項(xiàng)工作。”

俄羅斯2022年2月對烏克蘭的入侵震動了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，他們意識到面對在自己后院發(fā)生的戰(zhàn)爭，他們的軍隊(duì)和國防工業(yè)準(zhǔn)備不足。瑞典國防大臣波爾·榮松稱這次事件“粗暴喚醒”了歐洲，不過也讓大多數(shù)歐洲國家團(tuán)結(jié)起來支持烏克蘭——在許多歐洲國家看來，烏克蘭類似于俄羅斯和北約之間的緩沖區(qū)。

愛沙尼亞高級外交官約納坦·弗謝維約夫在接受烏克蘭媒體采訪時說：“如果西方停止支持烏克蘭，烏克蘭將不復(fù)存在，歐洲的安全架構(gòu)也將不復(fù)存在。”

盡管目前歐洲還沒有在支持烏克蘭的問題上達(dá)成一致，比如斯洛伐克已表示將停止對基輔的軍事援助，不過僅在17日這天，荷蘭、芬蘭和立陶宛都宣布了對烏克蘭提供新的防務(wù)援助。最大一筆援助來自荷蘭政府，它承諾明年將向?yàn)蹩颂m提供超過21億美元的援助。

俄烏戰(zhàn)事轉(zhuǎn)向工業(yè)戰(zhàn)爭

據(jù)西班牙皇家埃爾卡諾研究所網(wǎng)站11月15日報道，烏克蘭戰(zhàn)爭對西方軍事工業(yè)的能力提出了考驗(yàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，對歐洲國家武裝部隊(duì)的投入大幅減少，而美國則重質(zhì)不重量。然而，高強(qiáng)度戰(zhàn)爭重回歐洲土地，導(dǎo)致北約盟國不得不改變其軍事戰(zhàn)略范式，以便能夠支撐其烏克蘭伙伴對抗俄羅斯的戰(zhàn)爭努力。

蘇聯(lián)解體后，歐洲國家紛紛決定大幅減少對其武裝部隊(duì)的投入，于是其軍火庫和軍用物資生產(chǎn)能力幾十年來大幅減損。在這個問題上，值得一提的是，幾乎所有歐洲國家都沒有遵守北約規(guī)定的國防開支最低占比（GDP的2%），許多歐洲國家政府已承諾修正這一問題。

自詡為“世界警察”的頭號大國美國則承擔(dān)不起大幅削減國防預(yù)算的代價。然而，這并不意味著其武裝部隊(duì)和工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)為一場像烏克蘭戰(zhàn)爭這樣的戰(zhàn)爭做好了準(zhǔn)備。根據(jù)戰(zhàn)略決策，華盛頓轉(zhuǎn)向以技術(shù)、精度和質(zhì)量為導(dǎo)向，而非以數(shù)量為導(dǎo)向的軍隊(duì)。

烏克蘭轉(zhuǎn)向了一場工業(yè)戰(zhàn)爭，在軍事物資生產(chǎn)方面擁有更多資源和能力的一方將在其戰(zhàn)場上擁有巨大優(yōu)勢。數(shù)量在這場戰(zhàn)爭中相當(dāng)重要。

北約軍工產(chǎn)能面臨挑戰(zhàn)

幾個月前，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格宣稱，烏克蘭的彈藥消耗速度高于北約能夠生產(chǎn)的速度。西方援助及其庫存的數(shù)據(jù)顯示北約、特別是歐洲國家軍火庫處于岌岌可危的境地。

截至7月，華盛頓已向?yàn)蹩颂m提供了430億美元的軍事援助，其中許多來自美國自己的儲備，而不是新生產(chǎn)的武器裝備。

可能沒有任何一個歐洲國家有能力長期維持常規(guī)戰(zhàn)爭。鑒于歐洲各國武裝力量及其工業(yè)基礎(chǔ)的特點(diǎn)，即使歐盟27個成員國團(tuán)結(jié)起來，可能也不能確保將沖突維持下去。

面對烏克蘭彈藥短缺的局面，意識到有必要長期維持對基輔援助的歐盟委員會制訂了三階段的計劃。第一階段，歐洲各國政府要向?yàn)蹩颂m交付價值10億歐元的庫存彈藥；第二階段，歐盟準(zhǔn)備聯(lián)合為烏克蘭購買10億歐元的彈藥；第三階段，制訂了在一年時間內(nèi)生產(chǎn)100萬枚155毫米口徑炮彈的聯(lián)合計劃。

缺乏高素質(zhì)勞動者和關(guān)鍵原材料的歐洲軍工面臨著巨大的挑戰(zhàn)。與其他行業(yè)的情況一樣，防務(wù)企業(yè)在獲取必要的原材料方面存在問題。此外，增加軍火生產(chǎn)的戰(zhàn)略也造成了供應(yīng)鏈的瓶頸，因?yàn)樵S多公司都尋求生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品。（編譯/李鳳芹）