薩爾瓦多將比特幣作為法定貨幣或增加金融監(jiān)管難題

9月7日，薩爾瓦多成為全球首個正式承認比特幣為法定貨幣的國家。分析人士指出，薩爾瓦多期望通過此舉提升金融包容性，推動經濟發(fā)展，改善財政狀況，不過在實施過程中可能遭遇幣值波動大、現(xiàn)實操作難、金融監(jiān)管亂等問題。

力推比特幣為法定貨幣

薩爾瓦多國民議會6月9日通過法案，批準將比特幣作為該國法定貨幣，法案9月7日正式生效。該法案規(guī)定，比特幣將作為薩爾瓦多法定流通貨幣接受監(jiān)管，并可用作商品標價、支付手段和納稅用途；比特幣交易將無需繳納資本利得稅；境內比特幣與美元兌換匯率由市場決定。法案還規(guī)定，將允許用戶采用比特幣交易替代方案，必要時自動即時將比特幣兌換成美元。

國民議會表示，這項法案旨在提升薩爾瓦多的金融包容性，推動經濟發(fā)展，改善財政狀況。薩總統(tǒng)布克爾表示，比特幣成為法定貨幣后，可減少薩海外僑民匯款手續(xù)成本，有助于推動投資和旅游業(yè)發(fā)展，加強技術研發(fā)。

薩政府批準設立了一項信托基金，擬向政府設立的比特幣錢包用戶每人發(fā)放30美元的“虛擬幣紅包”，并設置約200個美元與比特幣自動兌換柜臺。

有分析指出，薩爾瓦多政府擔心美元購買力因美聯(lián)儲長期實行的寬松貨幣政策受到侵蝕，希望使用虛擬貨幣減少通脹沖擊，并推動國家從以現(xiàn)金經濟為主逐漸轉向創(chuàng)新、包容和透明的數(shù)字經濟。

民眾支持率低

盡管政府大力推動，但多項民調顯示，超過半數(shù)薩爾瓦多民眾不支持該法案。該國民眾曾多次發(fā)起抗議游行，反對比特幣成為法定貨幣。

記者了解到，9月7日當天，一些商家已在柜臺上擺放比特幣交易標識，甚至開設專門的比特幣交易柜臺。不過，多數(shù)民眾尚未實際開始使用比特幣交易，一些受訪者表示仍不了解比特幣。一些民眾走上街頭手持“拒絕比特幣”等標語以示抗議。

生活在首都圣薩爾瓦多市中心的52歲小商戶羅德里格斯告訴記者，盡管法案已生效，他和身邊許多民眾既不了解也不想使用虛擬貨幣。“比特幣可能更適用于大企業(yè)，不適用于我們小商戶。”

薩爾瓦多中美洲大學的民調顯示，約70%的受訪者表示“不同意”或“非常不同意”使用比特幣。另據(jù)薩工商業(yè)商會的一項民調，該國93.2%的勞動者不愿以比特幣形式領取酬勞，82.5%的受訪者希望以美元形式收到匯款。

此外，國際電信聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，薩爾瓦多互聯(lián)網(wǎng)普及率僅約45%，在拉美地區(qū)國家中位居倒數(shù)第二。

評級機構惠譽此前發(fā)表聲明說，比特幣存在難以監(jiān)管等特性，薩政府這一決定可能導致該國成為洗錢和恐怖主義資金流動的中心，成為中美洲非法活動的資金集散地，威脅金融體系安全。

溢出效應需警惕

分析人士指出，未來薩爾瓦多比特幣法案的“發(fā)酵”與“溢出”效應值得關注。法案或使薩爾瓦多國家財政的脆弱性雪上加霜，影響政府信譽。

薩爾瓦多央行前行長卡洛斯·阿塞韋多在比特幣法案公布后表示，這項法案賭上新冠疫情下脆弱的國家經濟，更是押上政府自身信譽。如果法案造成嚴重不良后果，國際評級機構甚至會降低對薩爾瓦多的信用評級。

盡管爭議頗多且實施效果難料，但自薩爾瓦多出臺比特幣法案后，巴拿馬、巴拉圭、巴西等拉美國家的一些議員已陸續(xù)開始或加快推動比特幣相關法案的制定。

但墨西哥等另一些拉美國家對比特幣持審慎態(tài)度。墨西哥中央銀行、財政部及國家銀行和證券委員會6月底發(fā)表聯(lián)合聲明，禁止在該國金融體系中使用比特幣。墨西哥所有金融機構未經授權不得提供相關服務，違者將受到處罰。