7月1日上午,捕鯨船隊(duì)從山口縣下關(guān)市港口啟程,開啟為期數(shù)月的捕撈活動(dòng)。隨著捕鯨船魚貫出港,在日本被“禁閉”31年的商業(yè)捕鯨全面開禁。
這一消息引起輿論關(guān)注,特別是一些環(huán)保人士,甚至驚呼日本又要制造一個(gè)“海豚灣”?既然已禁止了30多年,日本為何要取下“封印”,重操舊業(yè)?
“身在曹營心在漢”
重啟商業(yè)捕鯨始于2018年日本驚世駭俗的“退群”決定。
2018年9月,在巴西召開的國際捕鯨委員會(huì)(IWC)大會(huì)上,日本提出重啟商業(yè)捕鯨提案,但是遭大會(huì)否決。這是日本數(shù)次重提放開商業(yè)捕鯨卻又?jǐn)?shù)次被拒的其中一次而已,不過或許是把日本“逼上梁山”、最終拋棄組織的最具決定性的一次。
日本在1951年加入國際捕鯨委員會(huì)成為“會(huì)員”。1986年,IWC通過《全球禁止捕鯨公約》,禁止締約國從事商業(yè)捕鯨。日本在兩年后,即1988年停止商業(yè)捕鯨。
據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道,當(dāng)時(shí),支持捕鯨的國家認(rèn)為,一旦各國就可持續(xù)捕撈配額達(dá)成共識(shí),這條禁令就能解除。誰知,30多年來,這道禁令幾乎變成準(zhǔn)永久狀態(tài)。
日本顯然“身在曹營心在漢”,雖然受到公約束縛,卻一直想突破制約,恢復(fù)自由身。它屢屢以小須鯨等部分鯨魚種群數(shù)量回升、相對(duì)充足為由,反復(fù)向IWC提議重啟商業(yè)捕鯨。同時(shí),日本還極力推進(jìn)委員會(huì)就可持續(xù)捕撈配額達(dá)成協(xié)議。但是遭到歐盟、美國和澳大利亞等成員反對(duì),始終未果。
在日本看來,IWC須承擔(dān)保護(hù)和利用鯨魚資源的“雙重職責(zé)”,但I(xiàn)WC部分成員僅關(guān)注鯨魚保護(hù),卻拒絕準(zhǔn)許合理利用這類資源。
于是,安倍政府在2018年12月26日不再拖延,果斷宣布“退群”。成員資格會(huì)在半年之后,也就是2019年6月30日終止。而商業(yè)捕鯨活動(dòng)也在次日即7月1日(昨日)正式恢復(fù)。
共同社稱,這是日本自1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來退出的第一個(gè)主要國際組織。
分析人士認(rèn)為,日本之所以會(huì)“離經(jīng)叛道”,可能是意識(shí)到在IWC框架內(nèi)尋求重啟商業(yè)捕鯨的希望已經(jīng)渺茫。因?yàn)槿粝胫貑⑸虡I(yè)捕鯨活動(dòng),須獲得IWC四分之三成員的認(rèn)可。但是,目前在IWC 89個(gè)成員中,半數(shù)以上持反對(duì)態(tài)度??紤]到批準(zhǔn)門檻很高,所以日本決定以“退群”來擺脫制約。
自民黨的加分項(xiàng)?
只是日本為什么那么迫切渴望恢復(fù)商業(yè)化捕鯨?不惜“自毀形象”也要孤注一擲?
日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣吉川貴盛給出一條很實(shí)惠的理由。他說,食用鯨肉是日本的傳統(tǒng)飲食文化,希望重啟商業(yè)捕鯨能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
在專家看來,日本重啟商業(yè)捕鯨背后不限于此,包含多重考量:經(jīng)濟(jì)與政治利益、文化因素乃至國家戰(zhàn)略。
日本是高度依賴漁業(yè)資源的國家,捕鯨活動(dòng)已形成頗具規(guī)模的市場(chǎng)。僅太平洋沿岸地區(qū),日本就有捕鯨船1000艘,捕鯨業(yè)還關(guān)聯(lián)大約10萬日本人的生計(jì)。若放開商業(yè)捕鯨,會(huì)給日本漁業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來利好。“如果鯨魚肉能更容易獲得,價(jià)格就會(huì)下降,大眾消費(fèi)也會(huì)增加。”一名鯨魚肉加工者說。據(jù)日媒報(bào)道,鯨魚肉預(yù)定于2019年8月底前后上市。
上海國際問題研究院副研究員陳友駿認(rèn)為,在國民經(jīng)濟(jì)層面,日本重啟商業(yè)捕鯨可能還想實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的。一是日本國內(nèi)糧食自給率很低,未來若能把鯨魚肉搬上餐桌,多少能填補(bǔ)食物供需的缺口。日本《每日新聞》稱,二戰(zhàn)之后,鯨魚肉曾幫日本人熬過缺糧時(shí)代。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì),日本1962年度鯨肉消費(fèi)量達(dá)23萬噸。
二是通過商業(yè)化捕鯨推動(dòng)農(nóng)林水產(chǎn)品的出口戰(zhàn)略。“鯨魚肉可以作為未來日本高級(jí)食材出口的主要抓手,并以此擴(kuò)大日本的農(nóng)林水產(chǎn)品對(duì)外出口。”
上海社科院國家高端智庫資深專家、上海交大日本研究中心顧問王少普還補(bǔ)充道,鯨魚生存需要捕食大量其他魚類,比如藍(lán)鰭金槍魚、秋刀魚和烏賊等。一頭巨鯨一天消耗近兩噸食物,再加上鯨魚成群活動(dòng),不利于海洋漁業(yè)資源發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)好壞自然與政客的選票和仕途深度捆綁。日本媒體稱,來自傳統(tǒng)捕鯨地區(qū)的自民黨議員等要求“退群”恢復(fù)商捕的呼聲高漲,這也構(gòu)成了安倍政府作出決斷的背景。
眾所周知,在日本政治版圖中,從事農(nóng)林漁業(yè)和出身農(nóng)村的選民是自民黨的重要票倉,自民黨自然不會(huì)放棄。而且為了選票,自民黨一直在給農(nóng)民與漁民高額補(bǔ)貼。要知道,日本國會(huì)參議院選舉即將在本月舉行,在月初“適時(shí)”重啟商業(yè)捕鯨,對(duì)自民黨來說未嘗不是一個(gè)加分項(xiàng)。
“捕鯨情結(jié)”驅(qū)動(dòng)?
除經(jīng)濟(jì)和政治方面的考慮外,文化因素或許也是日本執(zhí)意恢復(fù)商業(yè)捕鯨的驅(qū)動(dòng)力之一。
據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道,日本自繩文時(shí)代就有捕鯨文化。“日本將捕鯨和食用鯨魚視為日本文化的一部分。日本沿海地區(qū)的許多社區(qū)從事捕鯨活動(dòng)已綿延幾個(gè)世紀(jì)。”BBC報(bào)道。
在這一文化背景下,日本民眾有著很深的“捕鯨情結(jié)”。據(jù)BBC援引的數(shù)據(jù),日本此前每年捕撈約200至1200頭鯨魚。
日本政府2018年調(diào)查發(fā)現(xiàn),大約7成日本人支持退出國際捕鯨委員會(huì)。還有報(bào)道稱,大多數(shù)日本人認(rèn)為國際社會(huì)反對(duì)捕鯨是“日本受欺負(fù)、日本文化不被尊重”的表現(xiàn)。
“盡管受到外界一些非議,但日本確實(shí)有捕鯨和食用鯨魚肉的傳統(tǒng)。”王少普說,日本此前一直以科研名義,在南極海域及西北太平洋捕獵鯨魚,只是在數(shù)量和品種上受到控制。如今,日本把原來的科研捕撈轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)捕撈,可以用來銷售,在市場(chǎng)上流通。
有評(píng)論指出,鯨魚是沿海漁民的傳統(tǒng)食物,但是擺上日本普通民眾的餐桌卻是二戰(zhàn)之后的事。上世紀(jì)40年代末到60年代中期,鯨魚成為日本最大的單一肉類來源。但由于1986年實(shí)施捕鯨禁令,鯨魚肉價(jià)格被推高,從此變成一種奢侈食品,食客逐漸變少。而在“嬰兒潮”時(shí)期出生的日本人,對(duì)鯨魚仍有一定程度的懷舊之情。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的開端?
開禁商業(yè)捕鯨最深層的動(dòng)因或許還牽連戰(zhàn)略問題。
從日本2018年底罕見“退群”可能就顯露端倪。二戰(zhàn)后,日本幾乎沒有脫離國際組織的先例,“此次罕見退出國際捕鯨委員會(huì),對(duì)于一貫重視國際合作的日本來說是一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。”日本共同社評(píng)論道。
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)研究中心主任、全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳子雷指出,日本懷揣海洋強(qiáng)國之夢(mèng),但在實(shí)現(xiàn)過程中,日本一直覺得受到挑戰(zhàn),特別是在涉及海洋權(quán)益方面,比如圍礁造島(日本曾想把沖之鳥礁變成島)就受到批評(píng)。商業(yè)捕鯨涉及海洋動(dòng)物保護(hù)問題,為了獲得捕鯨的權(quán)利,一向謹(jǐn)遵國際組織規(guī)則的日本也不惜選擇退出IWC以重啟商捕活動(dòng),說明日本不愿再受到約束,透露出日本對(duì)待海洋事務(wù)的態(tài)度在趨于強(qiáng)硬。至于日本是否在推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,值得觀察和關(guān)注。
陳友駿認(rèn)為,重啟商業(yè)捕鯨只是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作,背后則隱含一個(gè)更為綜合、更為龐大的戰(zhàn)略計(jì)劃。一方面,在涉海問題上,日本希望未來能在海洋資源的利用開發(fā)方面實(shí)施大規(guī)模投入,恢復(fù)商捕能為以后開發(fā)和利用海洋資源做好鋪墊。另一方面,日本的國家戰(zhàn)略定位就是海洋國家,它志在成為海洋大國,希望依托海洋問題入手,在全球政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上取得引領(lǐng)和決策地位,而重啟商業(yè)捕鯨只是個(gè)開端。(解放日?qǐng)?bào)記者 廖勤)
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