三明永安市：從“四好”走向“公路+”

永安文西線“四好”農(nóng)村示范路

永安農(nóng)村公路沿線港灣式客運(yùn)站

東南網(wǎng)2月20日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 馬丹鳳 通訊員 魏興谷 曹文軍 文/圖）曾經(jīng)，落后的交通扼住了永安這個(gè)山區(qū)縣級(jí)市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“咽喉”。2016年以來，永安市在全省率先開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，堅(jiān)定“小康路上，絕不讓任何一個(gè)地方因農(nóng)村交通而掉隊(duì)”的目標(biāo)，不斷完善農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制。2017年，永安市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。2020年，永安市被確定為全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣。

條條大道通農(nóng)家

來往永安市青水畬族鄉(xiāng)的汽車絡(luò)繹不絕，化肥車開到田頭，蔬菜車跑進(jìn)城里，大巴和私家車帶來了一撥又一撥游客……這個(gè)原本名不見經(jīng)傳的畬鄉(xiāng)古寨，靠著四通八達(dá)的路網(wǎng)，處處洋溢著春天的活力。

永安多山，3000平方公里散落著228個(gè)建制村。道路，是這些村莊內(nèi)聯(lián)外達(dá)的“血管”。

東上線是洪田鎮(zhèn)上石村的致富路。上石村靠近天臺(tái)國(guó)家森林公園，碧水繞青山，但坡陡路窄彎多，路面狀況復(fù)雜，客商游人望而卻步。

2019年，洪田東坑經(jīng)湍石至上石公路正式開通，沿線旅游景點(diǎn)串珠成鏈，周圍百姓不僅出行更加便利，還吃上了“旅游飯”。這條路基寬7．5米、全長(zhǎng)約12公里的瀝青混凝土路面公路，改變了上石村“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀態(tài)。

燕西街道吉山片區(qū)也建好了環(huán)村公路。5公里長(zhǎng)的“白改黑”道路，從上吉山村蜿蜒前行至吉山村，在綠水青山間串起一條鄉(xiāng)村振興精品線路。去年，吉山片區(qū)增加2家民宿、7家農(nóng)家樂，不少村民在家門口賣起了農(nóng)副產(chǎn)品。

走出南龍鐵路永安南站，新修建的永漿至上坪公路指示牌就在眼前。9米寬的車道，打破了“上坪不平，山路難行”的舊印象，打通了“上青槐”旅游線路，促進(jìn)了九龍生態(tài)區(qū)、天斗山旅游區(qū)、天寶巖旅游區(qū)等景區(qū)消費(fèi)，也點(diǎn)燃了沿線村民致富的希望。

變化背后是永安市建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路的決心。“四好農(nóng)村路”建設(shè)早早被列入市委市政府的中心工作，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。截至目前，永安農(nóng)村公路通車總里程2226公里，其中縣鄉(xiāng)道1079公里、村道1147公里，228個(gè)建制村道路100％硬化，農(nóng)村“出行難”問題基本得到解決。

建好還要運(yùn)營(yíng)好

所謂“四好農(nóng)村路”，是指農(nóng)村公路既要建好，也要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

永安的農(nóng)村公路顏值與內(nèi)涵兼具。有看得到“美麗”的文西線，沿路山花野草爛漫，灌木喬木錯(cuò)落，公路與周邊環(huán)境渾然一體；有看得到“綠色”的上坪公路，引入自發(fā)光道路指引系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“零耗能”；有看得到“發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興精品示范線，將吉山片區(qū)、霞鶴村及貢川古鎮(zhèn)3條精品觀光帶沿線6個(gè)村串珠成鏈，讓鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)有了組合效應(yīng)。

為了管好護(hù)好農(nóng)村公路，永安市全面落實(shí)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，注重培育和強(qiáng)化基層養(yǎng)護(hù)力量；率先實(shí)施農(nóng)村公路災(zāi)害保險(xiǎn)和養(yǎng)護(hù)工程包，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路商業(yè)化保險(xiǎn)和市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作；足額提供并不斷增加地方財(cái)政養(yǎng)護(hù)配套資金；實(shí)施路長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管分級(jí)管理，推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作；利用信息技術(shù)提升管理效率，在全省率先建立起三級(jí)路長(zhǎng)體系，研發(fā)使用全國(guó)首款“四好農(nóng)村路”管理APP“路掌通”，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)村公路的管理運(yùn)用，并在全省、全國(guó)推廣。

為了運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，永安市率先在全省山區(qū)開通村鎮(zhèn)公交，采取“一村一策”，多種方式開通進(jìn)村客車，全面實(shí)現(xiàn)建制村通客車。建成并推廣全省首個(gè)“九站三中心”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，帶動(dòng)農(nóng)村物流商貿(mào)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建起市鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)。在農(nóng)村公路沿線，建設(shè)各具特色的農(nóng)村公路服務(wù)區(qū)以及港灣式客運(yùn)站，便利村民出行的同時(shí)，為自駕游提供服務(wù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

“四好農(nóng)村路”已成全國(guó)典范，但永安人仍在進(jìn)取，做足“公路＋”文章，拉高標(biāo)桿。

因地制宜打造農(nóng)村自然風(fēng)景走廊，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)開發(fā)，推動(dòng)“綠水青山”美麗資源向“金山銀山”經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化；將農(nóng)村公路串線連環(huán)，形成大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，依托上坪、青水、槐南三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密相連的地域優(yōu)勢(shì)，將九龍竹海、天斗百花巖、小梅溪民俗村落、畬鄉(xiāng)民俗文化村群落、國(guó)家級(jí)天寶巖自然保護(hù)區(qū)等自然生態(tài)和紅色文化資源用路相連，穿過群山，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

去年，永安充分發(fā)揮政策性金融支持作用，通過政銀合作，探索出一條農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)資金籌措新路子。農(nóng)發(fā)行在我省的首個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)政策性貸款順利落地永安，創(chuàng)新推出“福路貸”金融產(chǎn)品，貸款6000萬元，為永安的“公路＋”文章開拓更大想象空間。