三明市沙縣區(qū)2021年3月初啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作以來(lái),以持續(xù)優(yōu)化提升林長(zhǎng)制管理體制機(jī)制為抓手,研究解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一年多來(lái),已全面建立覆蓋全區(qū)域的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系,設(shè)立區(qū)級(jí)林長(zhǎng)4名、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)149名、村級(jí)林長(zhǎng)340名,并明確各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域,落實(shí)林地分級(jí)管理全覆蓋,全區(qū)林長(zhǎng)制工作從“建立”向“見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變,助力生態(tài)沙縣建設(shè)。
“林長(zhǎng)+司法”
為生態(tài)沙縣建設(shè)插上“法治翅膀”
堅(jiān)持依法依規(guī)治理,建立健全相關(guān)工作機(jī)制,沙縣區(qū)于2022年3月在全市率先成立了區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制指揮中心,將林政、資源、野動(dòng)、執(zhí)法、防火等整合到林長(zhǎng)制指揮中心合署辦公,同時(shí)設(shè)立林長(zhǎng)辦專職人員,實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理模式,為全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作打下良好基礎(chǔ)。探索建立林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域“一林一警”工作機(jī)制,區(qū)林業(yè)局與三明市公安局沙縣分局就“一林一警”工作機(jī)制的組織體系、工作職責(zé)、工作機(jī)制進(jìn)行多次磋商探討,創(chuàng)新建立公安機(jī)關(guān)與林業(yè)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,設(shè)立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制工作聯(lián)絡(luò)室,三明市公安局沙縣分局森林警察大隊(duì)派駐1~2人到區(qū)林長(zhǎng)制指揮中心與林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合辦公,同時(shí)對(duì)聯(lián)合出警、協(xié)同辦案做出明確規(guī)定,以解決森林公安轉(zhuǎn)隸后林業(yè)執(zhí)法力量薄弱、林業(yè)執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題。“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制工作聯(lián)絡(luò)室是在繼2021年建立“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制之后的進(jìn)一步探索,是對(duì)沙縣區(qū)林長(zhǎng)制司法護(hù)航體系建設(shè)的進(jìn)一步完善,為建設(shè)綠色生態(tài)文明沙縣,實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
“林長(zhǎng)+平臺(tái)”
為生態(tài)沙縣建設(shè)插上“智慧翅膀”
沙縣區(qū)以林長(zhǎng)制指揮中心為依托,全面啟用福建省林長(zhǎng)制智慧平臺(tái),平臺(tái)由PC端管控平臺(tái)、手機(jī)端APP、展示大屏三部分組成,在全區(qū)共設(shè)置林區(qū)網(wǎng)格153個(gè),林長(zhǎng)493名,護(hù)林員157名,實(shí)現(xiàn)全區(qū)護(hù)林員網(wǎng)格化管理和統(tǒng)一調(diào)度。目前,平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用的僅有森林防火網(wǎng)格化巡護(hù)系統(tǒng)和承諾制林木采伐網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。下一步,沙縣區(qū)將林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)接入?yún)^(qū)智慧治理服務(wù)中心平臺(tái),同時(shí)將開發(fā)全自動(dòng)無(wú)人值守的無(wú)人機(jī)智能巡檢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”林業(yè)智慧平臺(tái)管理,創(chuàng)建林業(yè)資源數(shù)字化入庫(kù)、林地立體化感知、林長(zhǎng)網(wǎng)格化管理、事件閉環(huán)化處置、責(zé)任明確化落實(shí)的林長(zhǎng)制管理新模式,為各級(jí)林長(zhǎng)辦開展防范森林火災(zāi)、防治有害生物、整治亂砍濫伐、防控野豬危害、提升國(guó)土綠化、保護(hù)林草濕地資源等工作提供了重要抓手,為生態(tài)沙縣建設(shè)插上了信息化、智慧化的“翅膀”。
“林長(zhǎng)+改革”
為生態(tài)沙縣建設(shè)插上“創(chuàng)新翅膀”
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、先試先行”的原則,以林長(zhǎng)制工作助推深化林改工作。為破解砍樹難的問(wèn)題,沙縣區(qū)在推進(jìn)承諾制林木采伐審批工作中,充分利用林長(zhǎng)制工作平臺(tái),建立村級(jí)林長(zhǎng)和林業(yè)部門齊抓共管的工作機(jī)制,讓數(shù)據(jù)多跑路、林農(nóng)少跑腿,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、惠農(nóng)便民。截至目前,全區(qū)已辦理50份,蓄積量513立方米。為破解林權(quán)登記遇到的問(wèn)題,發(fā)揮林長(zhǎng)在林權(quán)糾紛調(diào)處方面的作用,抓好林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題清理規(guī)范工作。推動(dòng)林權(quán)登記規(guī)范化,實(shí)行林權(quán)“三權(quán)分置”登記,累計(jì)發(fā)放林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證1058宗11.2萬(wàn)畝。為破解生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制問(wèn)題,通過(guò)推行林長(zhǎng)制,進(jìn)一步引導(dǎo)村集體、林農(nóng)與國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)開展“四共一體”專業(yè)化合作聯(lián)營(yíng),擴(kuò)大林票制發(fā)規(guī)模,積極配合推進(jìn)林票交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)林票市場(chǎng)化交易。深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)建省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣,新建林下種植示范基地4250畝,積極爭(zhēng)創(chuàng)沙縣尋味俞邦省級(jí)森林康養(yǎng)基地,全區(qū)實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)營(yíng)業(yè)額1.06億元。為破解森林資源管護(hù)問(wèn)題,發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)作用,推廣“一帶三”模式,提升林業(yè)執(zhí)法力量,推廣“四化”管理,提升專業(yè)或半專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍力量。提升“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站全覆蓋,提升基層林業(yè)站力量。
(吳健成)
責(zé)任編輯:趙睿
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