三明出臺(tái)九條措施進(jìn)一步提升財(cái)政服務(wù)效能

東南網(wǎng)5月10日訊（本網(wǎng)記者 肖曉敏）近日，三明發(fā)布《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提升財(cái)政服務(wù)效能的九條措施的通知》。

為進(jìn)一步落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈三明市開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)全力打造一流營商環(huán)境的實(shí)施意見〉的通知》（明委辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）要求，進(jìn)一步提升財(cái)政服務(wù)效能，制定九條措施。

一、壓縮資金下達(dá)時(shí)限

（一）年初部門預(yù)算的資金。經(jīng)市人大會(huì)議審議批準(zhǔn)后，財(cái)政部門在10個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)各部門預(yù)算，部門預(yù)算資金按序時(shí)進(jìn)度撥付。

（二）明確具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。在市人大通過當(dāng)年年度預(yù)算后，財(cái)政部門原則上在6月底前會(huì)同主管部門聯(lián)合發(fā)文或直接下達(dá)。

（三）未明確項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。由主管部門按程序報(bào)市政府同意后，財(cái)政部門原則上于當(dāng)年9月底前下達(dá)。

（四）上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。對(duì)上級(jí)已明確具體項(xiàng)目的資金，財(cái)政部門會(huì)同主管部門在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)；對(duì)上級(jí)未明確具體項(xiàng)目需二次分配的，由主管部門按程序報(bào)市政府同意后下達(dá)。主管部門應(yīng)在收到上級(jí)補(bǔ)助資金后會(huì)同財(cái)政部門于20個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)到位，逾期未分解下達(dá)的，財(cái)政部門可直接將項(xiàng)目資金下達(dá)主管部門。

（五）部門臨時(shí)追加的資金。財(cái)政部門在收齊收妥部門資金申請(qǐng)材料后，原則上辦理時(shí)長不超過10個(gè)工作日，經(jīng)市政府審批同意后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)手續(xù)。

二、提高財(cái)政投資評(píng)審效率

對(duì)納入市級(jí)財(cái)政部門評(píng)審管理的項(xiàng)目預(yù)算，收齊資料后，按以下規(guī)定執(zhí)行，辦理時(shí)限做到全省用時(shí)最短，進(jìn)一步提高評(píng)審效能和壓減評(píng)審時(shí)限。

（一）對(duì)1千萬元以下（含）項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過7個(gè)工作日；

（二）對(duì)1至3千萬元（含）項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過12個(gè)工作日。

（三）對(duì)3至5千萬元（含）項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過15個(gè)工作日。

（四）對(duì)5千萬元以上項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過20個(gè)工作日。

（五）特殊（重大）項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限可適當(dāng)延長，但最長不得超過30個(gè)工作日。

三、強(qiáng)化財(cái)政資金績效管理

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)部門開展預(yù)算績效管理工作。要對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，按照項(xiàng)目進(jìn)度和績效情況撥款，對(duì)存在嚴(yán)重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作，并強(qiáng)化預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

四、加強(qiáng)政策資金爭取服務(wù)

財(cái)政部門要加強(qiáng)政策研究，做好信息傳遞，指導(dǎo)部門謀劃項(xiàng)目，配合做好與部、省溝通匯報(bào)，積極爭取中央和省政策資金支持。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)重大、特殊項(xiàng)目可采取“一事一議”方式，保障各項(xiàng)對(duì)接工作有序推進(jìn)。對(duì)已落地項(xiàng)目資金使用情況加大財(cái)審監(jiān)督檢查力度，開展全面績效評(píng)價(jià)工作，力爭發(fā)揮資金最大效益。

五、嚴(yán)格政府采購監(jiān)管

推行政府采購網(wǎng)上超市，實(shí)行便利化政府采購政策，通過進(jìn)一步簡化資格證明材料、降低投標(biāo)保證金，有效降低政府采購成本；涉及進(jìn)口產(chǎn)品政府采購、政府采購方式變更、車輛控購的審核，在申報(bào)材料齊全情況下，原則上3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；依法處理投訴事項(xiàng)，加大對(duì)政府采購嚴(yán)重違法失信行為的曝光力度，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，拒絕其參與政府采購活動(dòng)，維護(hù)政府采購活動(dòng)各方參與主體的合法權(quán)益。

六、提高住房公積金惠民力度

加快業(yè)務(wù)辦理時(shí)效，提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場即時(shí)辦結(jié)，貸款審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。簡化業(yè)務(wù)辦理流程，不斷拓展網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化以e三明為主，公積金微信公眾號(hào)、網(wǎng)上辦事大廳和閩政通等渠道共同發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)，大力落實(shí)“一趟不用跑”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，持續(xù)推動(dòng)公積金服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)貸款資金投放，以二手房、現(xiàn)房、期房優(yōu)先順序，按月制定計(jì)劃組織貸款發(fā)放，進(jìn)一步滿足群眾剛性（改善性）住房需求。

七、落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)和公開機(jī)制

財(cái)政部門要提高直達(dá)資金管理水平，在3個(gè)工作日內(nèi)將資金調(diào)撥基層；各有關(guān)單位在收到上級(jí)直達(dá)資金指標(biāo)文件后20個(gè)工作日內(nèi)，完成制定資金分配方案、報(bào)上級(jí)財(cái)政備案及預(yù)算下達(dá)等工作。市直各部門要完善預(yù)決算公開機(jī)制，政府預(yù)決算由財(cái)政部門在市人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)后15日內(nèi)向社會(huì)公開；按照“誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，部門預(yù)決算由各部門在財(cái)政部門批復(fù)后15日內(nèi)按規(guī)定內(nèi)容和方式向社會(huì)公開，進(jìn)一步提升預(yù)決算公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

八、提高預(yù)算單位財(cái)政資金使用效率

預(yù)算單位要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于印發(fā)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（明政文〔2017〕101號(hào)）等文件要求，建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金使用。加快項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，避免資金沉淀，提高資金使用效益。要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，不得挪用、套取專項(xiàng)資金，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

九、強(qiáng)化預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)，對(duì)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行績效評(píng)價(jià)好的，給予優(yōu)先保障并全額繼續(xù)安排；績效評(píng)價(jià)一般的，按上年度預(yù)算的95%安排；績效評(píng)價(jià)低效、無效的，根據(jù)不同情況，給予削減50%直至取消。