海峽網(wǎng)3月2日訊(福建日報(bào)記者 方煒杭 通訊員 許琰 肖首洲) 3月1日,沙縣夏茂鎮(zhèn)梨樹村橋仔坑山場,郁郁蒼蒼,青翠欲滴,官莊林場的營林技術(shù)人員正緊鑼密鼓地對林木進(jìn)行下肥和修枝。
“這片643畝杉木幼林年前與官莊林場達(dá)成合作,由林場托管經(jīng)營,林場占股15%,負(fù)責(zé)經(jīng)營管理及相關(guān)費(fèi)用。”村支書曹聲鏈介紹,去年底,梨樹村成為三明市“林票制”首批試點(diǎn),雙方經(jīng)過評估,確定村里所占現(xiàn)有林價值為130萬元,并以林票形式發(fā)放到村民手中,共發(fā)行13000股,其中村民占比70%,村集體占30%。
何為林票?林票是指國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員共同出資造林或合作經(jīng)營現(xiàn)有森林,由合作雙方按投資份額制發(fā)的股份憑證,具有交易、質(zhì)押、繼承、兌現(xiàn)等功能。
林票有何作用?持有林票的村民,可隨時在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易,價格以市場為準(zhǔn)。同時,國有林場承諾按年單利3%對林票進(jìn)行兜底,保障村民權(quán)益。
春節(jié)前,梨樹村舉行林票發(fā)放儀式,全村人都領(lǐng)到了林票。每張林票均采取實(shí)名登記,正面印著面值,背面?zhèn)渥⑸綀霎€數(shù)、林木等基本情況。
“每人分到400元面值的林票,最大的變化是咱們的林子可以隨時變現(xiàn)和買賣了。”曹聲鏈解釋道。
由于人均林地面積較少,上一輪集體林權(quán)制度改革,梨樹村采取分山到組和“按人分利”形式,實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán),樹定根,人定心”,讓林農(nóng)獲得實(shí)惠。但隨著時間推移,山林破碎化經(jīng)營、資源流通性差等問題逐漸顯現(xiàn)出來,制約著“綠色銀行”再增值。
“最大的困擾就是效益低。”曹聲鏈給記者算了筆賬,此次發(fā)行林票的林場2014年到達(dá)砍伐期,由于缺乏管理,近40年的林子每畝出材率僅為5m3,共收入160多萬元。除去新一輪造林管護(hù)資金70多萬元,以及村集體收入占比的20多萬元,每個村民分紅200多元。這些年,許多村民外出經(jīng)營小吃,相比之下,林業(yè)效益低了不少,導(dǎo)致大伙兒缺乏造林積極性。幾片林子采伐后,村里缺乏再造林的資金。
另一方面,在許多人眼里,只要有規(guī)模化的專業(yè)經(jīng)營,林業(yè)效益遠(yuǎn)不止于此,但想要投資林業(yè)卻難度不小。三明市林業(yè)局局長劉小彥告訴記者,上一輪林改分山到戶,在激發(fā)林農(nóng)積極性的同時也帶來林地破碎化問題——林業(yè)是需要規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè),然而林權(quán)分散到各家各戶手中,成為林權(quán)流轉(zhuǎn)的一大障礙。
2017年5月,習(xí)近平總書記對福建集體林權(quán)制度改革作出重要指示,充分肯定了福建集體林權(quán)制度改革15年來取得的成績,也深刻指明了深化集體林權(quán)制度改革的方向。
為貫徹落實(shí)總書記要求,去年底,三明市結(jié)合深化集體林權(quán)制度改革需要,出臺林票管理辦法(試行),在全國率先開啟林業(yè)經(jīng)營管理新模式。
林票制改革創(chuàng)新,賦能綠色發(fā)展。“一輪伐期后,官莊林場將以每畝13m3的出材率兜底收購。以現(xiàn)有價值算,保底有600多萬元收入。屆時村民手中400元的林票就變成了近2000元。”曹聲鏈說。
林票也帶來村民意識的轉(zhuǎn)變:“現(xiàn)在大家覺得村里的每棵樹都和自己息息相關(guān),保護(hù)山林的意識有了很大提升。”
此外,沙縣農(nóng)商銀行還為梨樹村授信5000萬元,村民直接拿林票可進(jìn)行抵押,銀行根據(jù)個人信用、林地面積等綜合考評,最高能給予30萬元的授信。
村民樂培桂從事林業(yè)經(jīng)營十多年,手中的林票讓他看到了商機(jī)。“林木價值肯定是逐年遞增,就像原始股一樣,如果有人愿意出售,我想收購一些。”
一張張林票,讓過去難流通的林權(quán)實(shí)現(xiàn)證券化,打破森林資源流通性差的壁壘,吸納更多的社會資本進(jìn)山入林,力爭實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、股權(quán)變股金、林農(nóng)變股農(nóng)。
據(jù)了解,三明市今年將在12個縣(市、區(qū))全面推廣林票改革。完善林票資本權(quán)能,對接商業(yè)銀行,讓林票可以作為向金融機(jī)構(gòu)申請質(zhì)押貸款的憑證,享受低息貸款,并作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)擴(kuò)大信貸額度。推進(jìn)林票信息化建設(shè),開發(fā)數(shù)據(jù)庫及交易平臺,探索“區(qū)塊鏈+林票”,實(shí)現(xiàn)林票登記等手續(xù)信息化辦理。
責(zé)任編輯:莊婷婷
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