福建三明構(gòu)建旅游安全雙重預(yù)防機(jī)制

為深入貫徹三明市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策與部署。近日，福建省三明市旅游局堅(jiān)持"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則，結(jié)合該市旅游工作實(shí)際，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，有效防范遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。

建立起"以較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控為重點(diǎn)，以旅行社、星級(jí)飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)"，有效改善企業(yè)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)旅行社、星級(jí)飯店安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)廣泛參與的工作格局，提升旅行社、星級(jí)飯店整體管控能力，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭上得到有效控制。

通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家、委托第三方專(zhuān)業(yè)組織機(jī)構(gòu)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，制定本轄區(qū)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。同時(shí)組織全體員工進(jìn)行全系統(tǒng)、全方位、全過(guò)程辨識(shí)制度、流程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和操作行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)按照紅、橙、黃、藍(lán)4個(gè)等級(jí)(紅色為風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí))進(jìn)行分級(jí)管理。

旅行社、星級(jí)飯店主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé)。做到逐級(jí)、逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。健全完善涵蓋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等安全管理閉環(huán)管理模式，構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制。

結(jié)合每個(gè)旅游企業(yè)崗位工作特點(diǎn)，對(duì)每個(gè)崗位可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)判，將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患檔案，詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)和位置、誘發(fā)事故類(lèi)型、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、存在隱患情況和管控措施、管控部門(mén)和責(zé)任人、屬地監(jiān)管政府及相關(guān)部門(mén)情況，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、措施清單和管控登記表，不斷補(bǔ)充完善形成動(dòng)態(tài)化的"一企一冊(cè)"管理制度。

市旅游局安全與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)工作。